论文回头看回头帮让353万老乡脱贫不下马是关于对不知道怎么写老乡论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文歌曲老乡论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
5月4日,四川省达州市达川区管村镇红扁村后面的山坡上,一座崭新的集雨池在阳光下异常显眼,“今年刚修的,血橙和水稻再也不愁没水浇了.”村支书鲜其柏很自豪.红扁村是去年已退出的贫困村,但享受的政策却并未就此停掉,集雨池就是今年聚焦产业长效扶贫的小农水项目.
近年来,四川省贫困人口已从625万人减至2016年底的272万人.在瞄准前方攻城拔寨的同时,353万已脱贫老乡、2437个已退出贫困村的成果巩固难题愈发凸显.
4月22日召开的四川省脱贫攻坚总结推进会特别强调,要处理好继续攻坚和防止返贫关系,更加重视以进促稳,经常性开展“回头看”“回头帮”“回头查”,健全稳定脱贫长效机制.在这方面,达川区已在全省率先出台一整套脱贫成果巩固实施办法.
问题凸显：脱贫村户容易掉队
去年,红扁村64岁的贫困户庞厚太终于摘掉了“穷帽”.但脱贫后的庞大爷还是有点担忧,他患有高血压,肠胃也有毛病,“干不了重活不说,万一再得个啥子病,这个‘帽子’肯定还得捡回来.”
庞厚太的担心不无道理. “达川区的贫困户中,更有67.6%是因病致贫.”该区扶贫移民局负责人表示,当地的首要任务,就是避免贫困户因病返贫.
达川区有建档立卡贫困人口9.9万人,在全省排在前列.同时,达川还面临基础设施薄弱、没有大规模产业、一些贫困村交通发展较为滞后等多重困难.这些现实问题让达川区的脱贫成果很脆弱,“稍不留意,就有返贫风险.”
四川省扶贫移民局负责人介绍,对于已经退出的贫困村、已经脱贫的贫困户,省内部分地方存在“放一边不管”的倾向,特别是2014年、2015年脱贫的贫困户,有的在安全住房、收入水平等方面还有短板,有的存在因病因学返贫等问题.
除了一以贯之的好政策,发展产业也是关键防线,没有稳定增收的长效机制,脱贫户很容易再次掉队.去年,四川省的一次调研中就曾发现,贫困县摘帽之后,往往在产业发展等方面存在短板.“比如最近鸡蛋行情大跌,而养鸡又是很多地方纷纷上马的短平快脱贫项目,诸如此类的产业风险或将不断凸显.”一位扶贫专家表示.
“扶上马,还要好好送一程,确保中途不掉下马来.”省扶贫移民局负责人表示.
基层试水：拿出硬举措巩固脱贫成果
3月,《达州市达川区巩固脱贫成果实施办法（试行）》出台.《办法》端出22条真金白银举措,成为全省部署巩固脱贫成果,开展“回头看”“回头帮”的先行者.
“核心是帮扶政策、帮扶力度、工作要求‘三不减’,2017到2020年,仅巩固脱贫方面,我们区本级财政预计投入就将达5000万元.”达川区扶贫移民局负责人介绍.
针对脱贫村,达川区一次性补助每个村10万元,明确规定必须用于改善基础设施,发展产业,保障民生,巩固脱贫成果.
鲜其柏计划用这笔钱在村里规模发展榨菜种植.“人工、种子、肥料等算下来,10万刚够.”鲜其柏说,血橙已经发展起来了,以后万一行情有变,榨菜就能马上顶上去.
此外,达川区为每个脱贫村每年按每公里1000元的标准补贴村路养护,对评上“四好村”的脱贫村每年安排2000元资金,以进一步巩固成果.
针对脱贫户,该区将按每个人200元标准补助到乡镇（街道）,统筹用于脱贫户产业发展.同时,脱贫户还能继续享受生产扶持资金、农业补助政策、保障政策等.
这让2015年就脱了贫的庞启成吃下“定心丸”.去年,他從扶贫小额信贷资金贷了5万元搞养殖,听说新政中提到,他这样的已脱贫户还能继续享受相应政策,他的顾虑彻底打消.
面对因学、因病致贫顽疾,达川的办法更细.对脱贫户子女就读幼儿园的,每年最高可减免1400元.从去年秋季学期起,就读全日制本专科学生享受学费和生活费每年补助4000元,直到学业结束.
“防止因病返贫,达川区脱贫户区域外住院补偿比例提高5个百分点,这是我们自己加压的.”达川区扶贫局负责人说.
有了资金还不行,帮扶力量同样不缺位.达川规定,脱贫村和脱贫户帮扶机构不撤、队伍不散、责任不减、要求不降.红扁村”第一书记”陈仲华不久前接到通知：继续驻村两年.“要从我这再返贫了,多丢人.”他说.
省级发力：开出到村到户的“补课清单”
达川区扶贫移民局负责人透露,该区正围绕实施办法制定一系列细化措施,包括资金监管、干部监督及考核办法修订等,预计本月内配套政策就可以出台.
不仅是达川区,4月,省农业厅要求各地对去年67.9万名产业脱贫人口“回头看”；日前,广安也将对已脱贫对象分县按5%-10%比例抽查并补齐短板等全省各级各地正不断出台相关措施,向“一帮就富、撒手就贫”宣战.
省扶贫局负责人表示,四川省已经制定出台“回头看”“回头帮”具体方案,瞄准已脱贫贫困人口和已退出贫困村,每年定期开展回头看、帮工作.
“总的原则是,到2020年,享受扶贫政策总体不变,对脱贫对象予以适当扶持,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目.”省扶贫局相关负责人介绍,要围绕“两不愁三保障”“四个好”标准,细化落实到村到户“补课清单”,缺啥补啥,向相关部门定向发“点球”、做整改.
在“回头看”中,四川注意核查甄别,对确实贫困的而此前在精准识别中因各种原因未被纳入帮扶的,重新纳入,特别是要发现并防止已脱贫户返贫.同时,建立后续帮扶、跟踪回访和监测评估机制,并把这项工作作为督导和考核重要内容.
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参考文献：
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