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近年来,“金融豫军”快速发展,出现了“井喷式”群体性崛起现象,有力地支撑了河南省区域经济的跨越式发展,为 “四个强省” 建设提供了充足动力.但是,金融仍是制约河南省经济转型发展的重要短板.实施龙头带动和集群化发展战略,着力打造“金融豫军”城商行、农商行、证券、期货、保险、信托、资管、投资和基金、融资担保、互联网新兴金融等十大集群,打造一批大型金控集团,带动行业集群化发展,建设开放型、创新型、专业化、综合化、网络化、国际化、现代化的“两型五化”“金融豫军”.
一、打造全国一流的证券集群
加快申领新业务牌照,加快全国化和国际化布局,推进混业经营和综合发展,发挥A+H上市优势,引进国内外一流的战略投资者,鼓励关联行业兼并重组,创建或控股银行、保险、信托、租赁、投资担保、消费金融、小贷公司、互联网金融等高成长金融机构,实现综合实力的快速提升,实现跨越式发展.鼓励参和中原农商银行改制,重组郑州农商银行.倾斜支持中原股权交易中心成为中西部地区最大的区域资本市场.积极申请券商牌照,加快形成本土券商集群.
二、打造全国一流的城商行集群
应进一步提升本土优势,深耕本土区域市场,立足中原,走向全国,走向一带一路,推进上网下乡、全国化和国际化发展；提升主业特色优势,推进专业化和综合化发展,不断拓展新领域新空间.重点打造中原银行大型金控集团；鼓励对中小金融机构进行兼并重组,参和农商行改制；推进全国化和国际化发展.重点支持郑州银行开疆拓土,倾力打造洛阳银行、焦作银行、平顶山银行三大特色精品银行.加大战略重组力度,引入战略投资者,扩充资本实力；鼓励创办民营银行,支持本土银行综合发展.
三、打造全国一流的农商行集群
农商行是金融豫军最大优势,是农村金融的支柱,规模庞大,市场占有率高,网点全覆盖.但是历史包袱沉重、机制不活、系统网络功能缺失、效率效益较低、留不住人才,面临生存危机和发展困境.应进一步加快农信社改制和农商行改革开放步伐,优化顶层设计,强化系统功能,建立现代商业银行制度和体制机制.倾力打造服务“三农”的“中原农商银行”金融超市.支持“省农信联社”改制为具有全部银行牌照功能的“中原农商银行”.试点组建郑州农商银行和洛阳农商银行.鼓励发展村镇银行、小贷公司等,完善服务“三农”的普惠金融体系.
四、打造国内国际一流的期货集群
期货市场是资本市场的重要支柱之一,是金融豫军的最大优势领域,郑州商品交易所是金融豫军最靓的一张名片,应进一步加强战略规划,实施一揽子配套扶持政策,强化优势、扩张优势、龙头带动、集群发展.支持郑州商品交易所开发建设综合业务平台,持续开发场外市场,推进郑商所综合化、国际化、集团化发展,适时构建期货交易集团,力争成交量达到全国商品期货市场的1/3、跻身全球期货及衍生品交易所前10位,把郑商所打造成为“领先行业的风险管理平台、享誉世界的商品定价中心”.积极打造本土期货公司集群.鼓励龙头期货公司综合性发展,积极拓展银行、保险、证券、理财、资管、租赁等创新业务,构建若干期货金控集团.构建期货产业链生态体系,充分发挥郑商所的综合金融产业集聚功能,利用郑州国际综合交通枢纽优势,鼓励大宗商品贸易商、期货交易产业客户、仓储物流企业、供应链公司集群化发展,带动区域实体经济发展.
五、打造全国一流的保险集群
堅持高起点、全国顶端、国际一流,加快创新发展步伐,加快省内全覆盖网点布局,适时走向全国,实行农业保险和商业保险双轮驱动,坚持业务多元化、经营专业化、发展综合化,拓展寿险牌照业务,拓展新领域新空间,形成1+N组织架构,加快上市步伐,构建大型保险金控集团,力争三年内进入全国同行前5位.倾斜支持创立“中原寿险”,积极引进国内外一流战略投资者,以本土龙头金融机构和龙头企业为主导,加快组建“中原人寿”,加快进入全国同行第一梯队.加快形成保险豫军集群化发展格局.
六、打造全国一流的信托集群
应顺应资产管理和财富管理快速发展的大趋势,大力推进专业化创新发展,形成核心竞争力；大力推进综合化发展,增强综合实力；大力推进全国化和国际化发展,拓展新空间.重点支持百瑞信托集团做大做强和中原信托集团转型发展.加快中原信托改革、改制、重组步伐,引入战略投资者,构建现代企业制度和先进的发展模式,步入良性、健康、快速发展轨道,尽快实现做大做强.加快构建信托或资管产业集群.
七、打造全国一流的资产管理集群
重点支持中原资产管理公司进入全国前列.支持中原资产管理公司作为省政府 的主平台,委托中原资产管理公司运营“金融豫军发展引导基金”,支撑河南省重大国家战略和经济强省建设.积极参和信用社改制、地方投融资平台改造、基础设施PPP项目和国企改革.加快构建资产管理和财富管理产业集群.鼓励有实力的本土金融机构和龙头企业申领资产管理牌照,鼓励创办中外合资机构,力争再创办10家资产管理公司.
八、打造全国一流的融资担保集群
应坚持规范、重组、优化、创新、综合发展,促进投资担保行业转型升级；对政策性普惠性融资担保机构加大财政奖补支持力度,促进行业健康发展；加强顶层设计,研究制定行业发展规划.重点支持“省担保集团”龙头做强做优做大.支持省农业信贷担保公司发展,争取 财政支持,扶持农业大县,支撑“三农”和精准脱贫.鼓励投资担保公司综合化发展,鼓励行业金融创新,申领新的金融业务牌照,开展多元化金融业务,不断拓展发展新领域新空间.完善财税支持政策,研究设立政府性担保基金,建立和完善融资担保机构资本金补充、风险补偿和风险共担等机制,引导融资担保机构依法合规经营,聚焦主业,服务小微企业和“三农”发展.
九、打造全国一流的专业投资和基金管理集群
重点打造建投、航投、交投、水投、城投、土投、文投、创投等省级投融资平台公司.加快政府投融资公司市场化改革改制,建立现代企业制度,吸引社会资本和战略投资者,优化股权结构,完善法人治理结构,逐步改制为股权多元的控股投资公司.试点国有资本和股权择优委托管理运营,积极开展市场化资本运营.扶持发展私募基金和公募基金管理行业.扶持发展一批本土产业投资基金、创业投资基金、战略投资基金.建立若干政府投资引导基金,带动基金业蓬勃发展,助力产业转型升级,支持经济强省建设.
十、打造全国一流的互联网金融等新金融集群
培育一批本土互联网金融机构.鼓励创办互联网金融机构.支持城商行、农商行创办5～10家网络直销银行.支持实体经济龙头企业创办5～10家供应链金融,支持鲜易网、世界工厂网等互联网平台公司开展互联网金融业务.支持骨干企业集团创办一批财务公司等金融机构.开展综合金融业务,拓展增值服务.充分利用互联网和大数据,抢占规模巨大的消费金融市场,鼓励消费金融创新,争取创办5～10家消费金融公司规范发展各类小贷公司等新兴金融服务,满足实体经济发展需要.
【本文系2017年度河南省政府决策研究招标课题“做大做强金融豫军的战略思路和政策选择”（2017B267）、2017年河南省人民政府发展研究中心责任目标课题的阶段性成果】
（作者单位：河南省人民政府发展研究中心）
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参考文献：
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