论文如何加强行政事业单位预算管理是适合预算管理论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关全面预算管理开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
【摘 要】预算是统筹规划的工具与有效资源配置的工具.行政事业单位的预算是行政事业单位战略目标的具体化,是行政事业单位经济活动的行动计划.加强行政事业单位的预算管理,能够促进行政事业单位经济活动更加有序、管理活动更加高效,更好地实现行政事业单位的服务目标.本文基于行政事业单位加强预算管理重要意义,分析了行政事业单位预算管理的现状,提出了行政事业单位加强预算管理的对策.
【关键词】行政事业单位；预算管理；预算编制；预算执行；监督考核
一、加强行政事业单位预算管理的重要意义
凡事预则立,不预则废.预算管理作为一个古老的管理工具,在我国建立社会主义市场经济,经济实现转型升级、提质增效的过程中又被赋予了时代的新意.当今的市场竞争是无形的,在世界经济的大舞台上,我国经济发展状况如何,竞争力的强弱,都与行政事业单位的经济管理水平,与行政事业单位的预算管理水平息息相关.行政事业单位掌管使用着巨额财政资金,其预算管理水平的高低,执行效率的高低,预算资金的节约与浪费,支出方向的恰当与否,都与国家宏观经济政策能否得到有效的贯彻执行、是否形成优良资产、是否能取得良好的社会效益息息相关,可见,加强行政事业单位的预算管理具有重要意义.
二、行政事业单位预算管理的现状
1.对预算编制工作不重视,事前缺少准备、筹划
受旧的预算体制的影响,直到如今,仍有许多行政事业单位对预算编制工作不重视,甚至认为预算可有可无.预算编制敷衍了事.特别是一些项目支出事前缺少充分的可行性论证,缺少统筹规划,导致预算可执行性较差.没有起到预算的统筹和控制作用.
2.预算编制不科学,追加预算程序不规范,未充分尊重预算的法定性质
预算编制过程中使用的定额标准不科学,预算数据不准确,不能反映客观经济活动的资金需要量.在预算执行过程中时有随意追加预算的现象,追加预算的程序不规范.导致行政单位之间苦乐不均的现象,有的行政事业单位经费比较充裕,而的有行政事业单位经费相对紧张.未充分尊重预算的刚性.
3.部门本位主义思想较重,缺乏系统观、整体观、大局观
行政事业单位为了避免经费紧张,普遍在编制预算时漫天要价,未客观反映项目的资金需要量.未充分考虑项目的轻重缓急.未充分考虑社会资源的有限性.
4.预算编制未充分考虑支出的可持续性
有的项目支出,事前没有经过充分的必要性、可行性论证,有的项目未准确测算项目设计、生产工期、资金需求量.没有运用系统论的观点合理安排项目资金在时间上和数量上的平衡.
5.预算执行过程中跟踪监督不到位,预算执行效率低下
由于预算编制不科学,资金调度不合理,给预算管理带来了不少难度.预算执行过程中跟踪监督不到位,导致现实中项目工期延长、违约现象时有发生.预算执行效率低下,项目不能按计划完工,不能及时发挥应有的作用、产生应有的社会效益.
6.预算支出在时间上不均衡,存在前松后紧的现象
现实中,未根据客观的经济活动资金需要量拨付资金,预算支出在时间上不均衡,在年度支出中表现为前松后紧的现象.导致资金存量数额过大,执行效率低下,年末预算指标结转过大的现象.未真正发挥财政资金使用的最佳效果.
7.预算执行后监督考核不严格
预算执行的绩效评估、监督考核是预算管理中不可缺少的一个环节.目前,行政事业单位没有认真开展预算绩效评估、监督考核工作.或者预算评估、监督考核不严格、流于形式.许多行政事业单位内部还未树立预算绩效理念.外部绩效评估、监督考核监督不力,没有真正形成通过预算绩效评估、监督考核促进预算管理水平提高,充分发挥财政资金使用效益的作用.
三、行政事业单位加强预算管理的对策
1.树立全面预算理念,认真执行《预算法》
全面预算是行政事业单位全年的行动计划,行政事业单位要树立全面预算理念,预算应尽可能周到、全面,所有收入、支出都应列入预算.认真执行《预算法》,预算一经审定,就应充分尊重预算的刚性,应避免随意变动,除非有特别重要的未预见的重大事项经法定程序调整外,预算就应成为行政事业单位的行动计划,应成为行政事业单位管理经济活动的考核指标.
2.统筹规划,科学编制预算
编制预算不能草草了事,编制预算时要充分考虑行政事业单位的年度工作任务,并与行政事业单位的行业发展计划相衔接,与行政事业五年规划相衔接,充分体现行政事业单位发展的战略目标,体现国家的宏观调控政策和经济政策.结合单位的业务特点,合理划分基本支出和项目支出.合理划分工资福利支出、对个人和家庭的补助、商品和服务支出、其他资本性支出、基本建设支出.科学区分刚性支出和柔性支出,分清支出的輕重缓急,保障重点,兼顾一般.选择科学的预算编制方法编制预算.
3.避免本位主义思想,充分考虑可用财力与现实需要
财政资金总是有限的,行政事业单位编制预算也要具有全局观、系统观,充分考虑可用财力与现实需要.预算编制不能漫天要价,要根据自身业务发展的需要,本着节约的原则,准确测算各项支出的资金需要量,科学地编制预算.
4.充分考虑项目的可持续性,预算前后年度有机衔接
编制项目预算时要经过充分的可行性论证,不能拍脑袋决策,项目进入实施前要做好前期准备工作,包括项目土地征用、地勘、环境评价、设计、工程施工各个环节都要合理规划,测算各个阶段各个年度的资金需要量.受自身技术力量限制的,可以请中介机构提供必要的技术支持.项目一旦落地实施,就要合理调度资金,合理组织生产建设,避免资金不足影响建设进度,或者生产组织不合理影响预算资金的拨付.要尽可能合理组织施工、按合同预定计划拨付建设资金,做到预算前后有机衔接,项目建设有序进行,尽可能缩短项目建设工期,加快预算执行进度,避免项目不能按期完成,或者项目建设半途而废.尽可能提高财政资金使用的效果.
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参考文献：
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