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2017年11月10日晚上,窝在床上的柳然抱着手机迟迟不肯入睡.每年“双十一”购物节,都是她必定熬夜的日子.心仪的物品已经放在购物车中,等到11日零点一过,全部清空.不过,今年的双十一还有一点不同：她为新认识的朋友选了生日礼物,按照店铺承诺,付款后三天到达北京,正好赶上对方的生日.
11月14日这天中午,柳然有些着急,为朋友准备的生日礼物还没有送到.情急之下,她只得跑去商场,匆忙选了一只毛绒玩具,心想：“总好过空手去参加晚上的生日宴”.可是,整个晚上,她都开心不起来,原本已经告诉朋友,自己为对方精心准备了礼物,值得期待.结果到场后,却变成了随处可见还稍显幼稚的玩具.
第二天,柳然去网上质问一名昵称为“熊熊”的店铺服务人员.熊熊表示,店铺也很为难,这次购物节,很多订单都没能按时发货.
“我们的店铺入驻了三家电商平台,一家为了营销,锁住了我们的后台库存；而另一家则希望我们只参加他们平台上的营销活动.按照原计划,我们本该随时卖、随时寄出,但现在店长也左右为难.我们两边都不敢得罪,也不敢寄货,担心后台数据对不上.”“熊熊”着急地解释着.
柳然有些矛盾.一方面,店铺没有按照承诺寄出商品,耽搁了自己的事情,她很不满.另一方面,她也清楚,每年购物节,电商平台为了竞争对商铺进行某些限制,早已见怪不怪,店铺确实有难言之隐.
若届时《电子商务法》已经实施,能否解决上述问题?
加强对消费者的保护
2013年12月7日,全国人民代表大会常务委员会在人民大会堂召开了《电子商务法》的第一次起草组会议,正式启动了《电子商务法》的立法进程.2016年12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议对电子商务立法进行一审.2017年9月18日,全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会、全国人大常委会法制工作委员会联合对《中华人民共和国电子商务法（草案）》修改案进行了二审（以下简称“草案二审稿”）.
草案二审稿核心部分共六章,即总则、电子商务经营者、电子商务合同、电子商务争议解决、电子商务促进和法律责任.
“我们能够看到,此次公布的二审稿涵盖了三个维度的规范.从宏观看,它体现了对国家经济秩序和经濟安全的维护.从微观看,它体现了对消费者合法权益的保护.从行业角度看,它还应该维护电子商务行业的市场秩序和市场安全,确保参与主体能够公平竞争.”中国政法大学网络经济研究中心主任武长海教授在接受《经济》记者采访时这样分析.
草案二审稿第十九条规定：“电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务,并承担商品运输中的风险和责任.但是,消费者与电子商务经营者约定另行选择快递物流服务提供者的除外.”
按照上述规范,柳然购买的商品未能按时送达,对方店铺应该承担赔偿责任,赔偿限度依照双方此前的约定进行.比如,店铺承诺“晚到退价款”,那最终,柳然不仅会收到购买的商品,还应该收到退款.再比如,店铺按照承诺寄出了货物,它也在规定期限内被送到柳然手中,但商品在运输过程中因磕碰受损,店铺同样需要为此负责.
整体看,草案二审稿中一共出现了25次“消费者”,其对后者的重视程度可见一斑.
电子商务的特点之一是,它属于一种程序化交易.从流程上说,消费者实际上是电子商务的终端交易者.换言之,电子商务经营者的利润最终来源于消费者.因此,电子商务领域的法律规范都应该对消费者及其权益加以重视.草案二审稿中第十七条,再次强调了对个人信息的保护,也是对上述认知的体现.
不过,中国政法大学副校长时建中曾指出,信息对称是公平、安全交易的基础,没有信息对称,也就不存在消费者和电商经营者之间的信任.作为电子商务环境中的弱势群体,消费者的地位应在已有基础上再次提升,以便为其带来更多获得信息的渠道和可能.
尚不能解决“二选一”难题
仅从草案二审稿看,柳然遇到的问题比较容易解决,而“熊熊”所在店铺遇到的问题,又是另外一回事.
“不正当竞争”“二选一”“电商垄断”,自“双十一”购物节出现后,这些关键词基本成为每年必定上演的戏码.每逢此时,消费者忙着购物,而一些电商平台则忙着“掐架”,比如天猫和京东.
草案二审稿第十条对“电子商务经营者”进行了界定：自建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者.上述三种并非绝对分开,比如苏宁易购属于第一类,天猫和京东则涵盖了三种,因为他们既有自营业务,也为入驻商铺提供平台服务.而提到“垄断”,往往是后两者之间的问题.
“电商平台的垄断行为,主要涉及法律体系的分工问题.如果一些电商的行为的确违反了反垄断法领域的规范,直接适用《反不正当竞争法》《反垄断法》就可以,不一定需要在《电子商务法》中体现出来.”北京大学法学院教授薛军这样告诉《经济》记者.
问题在于,《电子商务法》进入立法程序之前,电商平台“二选一”“锁定库存”的行为就已经存在一段时间了,而《反不正当竞争法》《反垄断法》似乎并没有发挥作用.直到今天,电商之间的争端也往往活跃在网络上而非法律领域,即使有一方向国家工商总局实名举报另一方,也总是不了了之.
“二选一”“锁定库存”等行为应该被《反垄断法》规范吗?司法实践和学术界都没有给出明确答案.
草案二审稿第三十条规定,电子商务平台经营者不得利用服务协议和交易规则等手段,对平台内经营者的交易、交易价格等进行不合理限制或者附加不合理交易条件,或者向平台内经营者收取不合理费用.这项规定,依然没有解答上述疑问.
《经济》记者曾对此进行多方采访.一部分研究人员认为,如果店铺和平台签订了相关协议,平台是可以要求店铺只在自己这里策划营销活动的；又或者,平台为了自身利益要求店铺锁定库存,而店铺没有反对,也无可厚非.
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参考文献：
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2、 新加坡电子商务法最新与对我国 摘 要：为了在不断发展的电子商务市场中继续保持优势，新加坡于2010年对《电子交易法》和《电子交易（认证机构）规则》进行了重大修正。该项立法修。
3、 电子商务法草案2019年有望完成 已经完成的《关于推进国内贸易流通体制改革建设法治化营商环境的意见（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”）明确提出“加快电子商务立法”。相关部门已。
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