论文卫生监督领域中卫生行政指导是关于卫生行政指导方面的论文题目、论文提纲、行政指导是行政行为吗论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【摘 要】为了更好地促进我国现代社会的发展,在卫生监督领域中必须重视卫生行政指导.本文就卫生监督领域中的卫生行政指导进行了相关的分析.
【关键词】卫生监督；行政指导；发展
在我国卫生监督领域,行政指导是一项不可或缺的工作.行政指导是现代行政管理的重要手段,是我国构建法治型、服务型社会的重要途径.随着我国现代社会的快速发展,对公共行政管理工作的要求也越来越高,卫生行政指导凭借着独特的灵活性,在卫生监督领域中得到了广泛的应用,为广大人民群众的利益提供了保障,有效地推动了我国现代社会的进程.
一、卫生监督领域中卫生行政指导的必要性
在构建社会主义和谐社会中,加强卫生监督和管理是一项重要的工作,卫生监督质量的高低直接影响到我国社会的健康发展.加强卫生监督的目的就是维护社会卫生秩序,保障广大人民群众的健康,促进我国社会经济的稳定发展.近年来,我国出现了一些比较突发性的公共卫生事件,这些卫生安全事件的发生带来了严重的后果,使得我国国民的生命健康遭到破坏,而且造成了国际间的正常交往受阻,不利于我国综合实力的提高.自改革开放以来,我国建设重心一直放在经济建设上,对公共服务职能没有给予相应的重视,同时粗放型经济增长方式的影响,在卫生监督领域中,往往是在出现卫生安全事件后才采取相应的补救措施,这种亡羊补牢的方式虽然起到了一定的功效,但是卫生安全造成的后果需要花费极大的精力和时间去恢复.同时,在我国卫生监督领域中,卫生资源配置和结构不够合理,基层卫生服务和农村卫生资源严重不足；疾病预防体系脆弱,缺乏公共卫生信息系统和预警报告机制；公民的卫生意识较差,存在不同程度的不良生活方式和卫生习惯.这一切都严重影响着我国公共卫生领域的安全.面对我国卫生监督领域中如此严峻的局面,我国政府必须采取有效的方式,做好卫生监督工作,进而为人民群众的生命健康提供保障.行政指导作为我国行政管理工作的一个重要环节,它是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事物范围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律或法律原则,适时灵活地采取非强制性手段,在行政相对方的同意或协助下,实现一定行政目的的行为.在卫生监督领域中,应用卫生行政指导可以有效地保障卫生监督工作质量,为人民群众的利益及社会经济的发展提供保障.
二、卫生行政指导的依据
（一）法律依据.在卫生行政指导中,行政主体需按照我国相关卫生法律法规,通过采取非强制性措施,在卫生监督领域中进行指导、劝告.首先,我国卫生安全法律法规具有一定的强制性,行政主体按照我国卫生安全监督法在卫生监督工作中进行卫生监督,可以做到有法可依、有法必依.另外,行政主体通过卫生行政指导,依法约束行为人,可以有效地提高卫生监督执法的效率.
（二）政策依据.在当前社会发展形势下,我国法律制度还不够完善,对卫生监督的法律法规建设还存在一定的缺陷,进而造成了在卫生监督中许多工作在法律上找不到明文规定,进而不利于维护人民群众的生命健康.在卫生行政指导中,卫生监督执法主体可以根据卫生监督工作的需要,制定相应的政策予以推行,通过政策来推动卫生监督工作的开展.
三、卫生监督领域中卫生行政指导的应用
（一）行为的指导及告诫.在卫生监督领域中,不同的场合,卫生行政指导所带来的实际功效是不同的.就我国当前社会发展形势下,卫生安全问题已成为我国现代社会发展焦点所在,卫生监督的目的就是保障人民群众的健康,维护群众利益.在卫生行政指导中,按照我国卫生监督相关法律法规,卫生监督执法主体可以对危害人民群众生命健康的行为进行告诫、警告等一致性的卫生行政指导,进而抑制这种行为的再发生或者持续发生.通过法律依据来为卫生监督执法主体提供法律依据,进而实现特定的行政目的,协调各方面的利益.
（二）规范经营.在卫生监督领域中,许多地方都开展了卫生监督信誉等级公示,分别以“微笑”“平脸”“哭脸”来表示卫生状况,“微笑”表示“优良”,“平脸”表示“中等”,“哭脸”表示“一般”.卫生监督执法主体根据卫生状况来评定卫生信誉等级,当消费者看到卫生监督信誉级别后,就可以知道该地方的卫生状况,进而为消费者的消费行为提供参考.同时,卫生监督信誉等级的揭示可以更好地规范经营者的经营行为,注重卫生质量.
（三）协调不同主体之间的利害冲突.在卫生监督领域中,卫生监督执法主体在进行卫生监督工作经验中,利益的冲突是执法主体时常碰到的状况,而作为卫生监督的执法主体,它本身没有协调主体之间利益冲突的职责,而在面对利益主体不得不要求利益协调的情况下,卫生监督执法主体就可以采用卫生行政指导,对利益主体双方的利益进行协调,防止矛盾的恶化,以便解决矛盾纠纷.同时,在卫生监督行政指导中,在法律未作禁止的情况下,为满足公共利益的需求,卫生监督执法主体可以在职权范围内,制定指导性文件,或者采取适当的卫生监督指导措施来实现保护公众健康的目的. （下转第30页）
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（四）提高卫生监督信息的透明度.在这个经济快速发展的社会里,卫生安全问题直接关系到我国和谐社会的发展,而加强卫生监督对促进我国和谐社会的发展有着重大的作用.卫生监督执法主体在进行卫生监督工作时,在法律未作具体规定的情况下,卫生监督执法主体可以根据职权,作出符合公共利益的抽象行政指导措施.例如,在抗击“非典”期间,卫生部发布通知,将“非典”型肺炎作为乙类传染病并按甲类传染病进行管理的决定.通过这种方式来提高卫生监督信息的透明度,提高人民群众对安全问题的关注,进而为社会公共利益及公民健康权益提供保障.
（五）提高卫生监督质量,节约成本.卫生监督是我国现代社会发展的一项重要工作,而在开展这项工作时需要花费一定的人力、物力及财力.同时,在卫生监督执法过程中,不同的执法方法所带来的效益也是不同的.和卫生监督执法相比,卫生行政指导不具有强制性,灵活性较大,在卫生监督执法过程中,采用非强制性的卫生行政指导,这种行政方法易被接受,可以减少卫生监督工作的阻力,降低卫生监督执法的成本,提高卫生监督效率.
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