论文由经济建设型向公共服务型政府模式的转型是适合不知如何写服务型政府方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于服务型政府论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：地方政府间招商引资竞争是经济建设型政府模式下的典型现象,但近年来我国的恶性招商引资竞争对基本公共服务支出产生“挤出效应”,导致居民整体福利水平下降,因此有必要对招商引资竞争行为进行有效引导和规范,并逐步向公共服务型政府模式转型.通过1999—2009年间中国29个省份面板数据的回归分析,对财政分权体制下地方政府间招商引资竞争的效应进行实证检验,进而提出针对当前我国政府模式转型的相关对策建议.
关键词：经济建设型政府；公共服务型政府；政府模式；招商引资竞争
作者简介：张恒龙,男,经济学博士,上海大学经济学院副教授,从事公共经济与组织管理研究；秦鹏亮,男,中信银行上海分行助理研究员,从事产业经济研究.
中图分类号：F123.16 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2013）04-0060-08
引 言
在中国改革开放30多年中,外商直接投资推动了国民经济的长期高速增长,有效缓解了经济起飞阶段资金不足的矛盾,为扩大出口,提高就业水平,增加人民收入发挥了重要作用.为此,政府先后出台一系列优惠政策以吸引外商对华投资,各地方政府为促进本地区经济发展也展开了大规模的招商引资竞争,一种经济建设型政府模式逐步形成.在这样的政府管理模式下,政府职能的重心是发展经济,通过建立和改善地方基础设施和投资环境,达到追求经济效益的政策目标.然而,应当看到,经济建设型政府管理模式也带来了诸多负面影响,比如社会事业发展长期滞后于经济发展,使得居民的整体福利水平并未得到有效提高.就招商引资而言,随着中国经济逐步走向工业化进程的中后期阶段,经济社会结构面临着战略转型,从吸引外资的规模、产业内容以及优惠政策安排上,都将发生实质性变化,以牺牲地区资源及经济福利来换取经济增长的低水平的招商引资模式,显然已经不能适应经济发展的新形势,这就要求政府在经济和社会事务管理中所扮演的角色发生转变,强化政府社会管理和公共服务职能,实现由经济建设型政府向公共服务型政府的转变,正成为政府职能改革的重要方向.因此,本文在对地方政府间招商引资竞争进行文献综述的基础上,通过分析地方政府之间招商引资竞争的现状,采用各省份统计数据,利用面板回归模型对地方政府间招商引资的竞争行为进行实证检验,并提出我国政府模式转型的相关政策建议.
一、文献综述
国内外学术界对地方政府间招商引资竞争的研究主要集中在其对社会整体福利的影响上,其中国外学者的研究成果较为丰硕.如Tiebout（1956）在若干假设的基础上,首次提出均衡情形下的地方财政竞争会达到社会整体福利最大化[1]；West和Wong（1995）对发展中国家的实证研究结果表明,地方财政竞争会导致配置在卫生和教育的公共支出减少,特别是贫困地区居民的福利状况明显恶化[2]；Oates和Schwab（1998）扩展了Cumberland（1979）提出的地方环境质量标准竞争模型,同时考虑地区间税收竞争和环境标准竞争,结果发现地区竞争并不一定会导致环境恶化和公共服务的次优供给[3]；Barros（2000）的研究结果表明,地方政府间的招商引资竞争可能会改善FDI的配置效率,而且这种效率提高所带来的收益可能会超过补贴所造成的损失,从而补贴战会使社会总福利得到提高[4]；Wei（2000）构建了一个简单的二期（Two-Period）模型分析外资流入各国（地区）的构成变化同各国（地区）政府间吸引FDI竞争之间的关系,指出金融和财政激励只是一般的激励措施,在FDI的竞争中不是特别有效,而且还会造成诸如市场扭曲等问题,所以通过财政和金融激励措施来竞争FDI是不能持久的[5]；Ljungwall和Linde-Rahr（2005）以1987—1998年中国分省面板数据为样本的研究结果显示,经济落后的地区更倾向于以牺牲环境为代价来吸引更多的FDI,因为发达地区对外资的依赖程度相较欠发达地区而言要小.[6]
国内学者对地方政府间招商引资竞争的研究主要是在西方财政竞争理论的基础上,结合我国实际情况所做的分析,但此类文献并不多.典型文献如周业安（2003）指出,由于存在垂直化行政管理框架和资源流动性的限制,地方政府之间围绕经济资源而展开的竞争并不必然带来经济的良性增长[7]；乔宝云等（2005）以小学义务教育为切入点,重新验证了地区间财政竞争对社会福利的影响结果和机制,他指出在财政资源有限的约束条件下,地方政府间的招商引资竞争造成对教育经费的挤占[8]；张恒龙等（2006）的计量结果也表明,实行分税制以来,我国地方政府间的招商引资竞争导致地方公共支出结构扭曲,居民整体福利水平下降.[9]而杨瑞龙（2002）[10]、张五常（2008）[11]等人却认为,这种招商引资竞争与市场经济条件下企业间竞争的原理相似,因此能够促进社会的整体福利水平.
通过以上文献回顾我们发现,国内外学者对地方政府间招商引资竞争的效应所进行的研究并未形成统一结论,这主要是由我国与西方联邦制国家的国情及社会制度的差异所造成的.根据财政联邦主义的传统观点,地方政府间的财政竞争有助于提高政府公共支出效率,从而提高居民福利水平,但我国集权制的政体、以GDP为指标的官员政绩考核机制以及人口流动受到严格限制的现实国情,使得西方财政联邦主义理论在我国的适用性大打折扣.因此,地方政府间围绕招商引资而展开的财政竞争究竟效果如何,取决于具体国家的具体制度环境,难以统一而论.
二、我国地方政府间招商引资竞争的现状
长期以来,资本都是影响中国经济发展的最主要因素,外资的流入不仅会为我国带来投资设厂等实体经济现象,促进经济增长,解决社会就业问题,也会为我国带来先进的技术、管理理念、工艺流程等无形资产,进而也会对经济增长产生巨大的推动作用.基于此,在改革开放以来的经济建设型政府模式下,国家陆续出台了一系列优惠政策以吸引FDI,并逐步下放权力,鼓励地方政府结合当地实际情况来吸引FDI.尤其是在实行财政分权后,地方财政利益日益凸显,利益主体地位不断增强,在经济利益最大化的驱动和以GDP指标作为官员政绩考核机制的背景下,各地方政府竞相采取一系列财政激励手段来展开对FDI的激烈争夺,地方政府间的招商引资竞争于是应运而生.
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参考文献：
1、 治理能力现代化视阈下的服务型政府建设 摘要：回望过去，党的十七大明确了我国建设服务型政府的目标，党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为改革的总目标之一，这就把“治理。
2、 电子政务对建设服务型政府影响 摘 要： 本文采用了资料的收集及访谈的研究方法，对电子政务、服务型政府、新兴的智慧政务进行解释并把电子政务和服务型政府联系起来，分析并综合其中的。
3、 论府际治理视野下地方服务型政府建设 摘要：进入新世纪以来，地方政府不断展开了建设服务型政府的实践探索，并取得了显著成效，但与民众日益增长的公共服务需求相比还有较大差距：政府的公共服。
4、 建设人民满意服务型政府 摘 要： 建设人民满意的服务型政府是我国政治体制改革的重要目标和主要内容。建设服务型政府是建设有中国特色社会主义的本质要求，是促进中国特色社会主。
5、 加强城市管网等基础设施建设打造服务型政府 摘 要：随着社会公共需求的快速增长，期望建设一个公开、透明、没有腐败的政府、要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务已成为人们日益迫切。
6、 公共行政人才资源开发和服务型政府构建 摘要：公共行政人才资源是政府的执政官，也是其行使职能的主要推动和实施者，作为事务管理的重要环节，对社会培养和输送了大批人才。人才资源建设全局化优。