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关于环境保护论文范文 地方环境保护税改革中的问题与建议相关论文写作参考文献

分类:开题报告 原创主题:环境保护论文 更新时间:2024-03-02

地方环境保护税改革中的问题与建议是关于对写作环境保护论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文环境保护论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

为强化生态文明建设,发挥税收对经济行为的调节作用,国家2016年出台了《环境保护税法》,于2018年1月正式实施.各地在执行中遇到一些新问题,本文以烟台开发区为例进行研究,并提出相应意见建议.

环境保护税 税制改革 绿色发展

环保税改革是我国税制改革的重要一环,环保税开征初期,征税范围沿用“排污费”相关规定.但从排污费到环保税,绝不是简单的名称变化,而是从制度设计到具体执行的全方位转变,各地在具体执行中不可避免面临一些新问题,以烟台开发区为例,主要情况如下.

改革推进情况及存在的问题

烟台开发区于1989年开征排污费,截至2017年底,全区累计实现排污费区级收入5772万元.据統计,开发区排污收费的99_3%为废气污染收费,污水、噪声和固体废物等排污费收入所占比例极低.2017年,环保部门累计向76户企业征收废气排污费893万元.环保税改革后,该地顺利完成排污费缴纳单位基本信息、污染物排放数据、排污量核算方法、排污许可证发放隋况、排污费征收数据等数据移交,共涉及156家污染源数据.

(1)税收征收管理方面难度加大.一是征管部门调整.排污费制度,主要针对“污水、废气、固体废物及危险废物、噪声”征收排污费,由环保部门征收.环保税改革后,征收种类和征收标准整体平移,改为“环保认定、税务征收”模式,强调环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制,增加了执法的规范性、刚性.环保税计税依据有别于其他税种,专业性强,多数企业的报税人员为财务人员,对环保业务不熟悉,加之开发区征管企业数量多、类型复杂,因此环保税基础信息采集工作量较大,纳税辅导工作压力较大.

(2)地方可用财力有所降低.环保税改革后,地方对征收总额的整体影响不大,但因财政体制方面有所变化,对地方可用财力形成一定影响.原排污费按照、省、县市区1:1:8分成,区级实际留成80%;环保税不参与分成,省级意见为省市3:7分成,市区暂按2:8分成测算,区级实际留成56%,环保税改革导致开发区分成比例将减少24%.按照2018年环保税年收入约1000万元测算,将减少地方可用财力240万元.

(3)企业环保投资方面负担加重.费改税后,一方面税收法定,执行的刚性增强;另一方面,与以往排污费不同,环保税法明确排污者除缴纳环保税外,应当对所造成的损害依法承担法责任.规模企业为达到排放要求,势必加强技术创新、加大设施投入,积极淘汰落后技术和设备.如:开发区西部热电集团近两年进行脱硝和燃煤机组超低排放改造,已进行固定资产投资1.3亿元,每年还另需相应增加运营材料消耗.对于小规模低效益的高污染企业,环保税加大生产成本,若不及时进行技术升级或改造,会增加环保税支出,甚至因达不到排放要求而影响生产经营,特别是对一些产出低、规模小、分布散的排污企业,面临的腾退风险加大.但从长远看,环保税在促进企业创新、绿色发展方面有积极推动作用.

下步工作建议

(1)完善推进机制,做好宣传贯彻.环保税“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的征管新模式,面临的是收费与征税两套制度转换.建议从上到下财政、地税、环保部门建立完善协调配合机制,发挥各自优势,形成工作合力.联合开展系统性学习培训,扎实做好基础信息采集及纳税辅导工作,帮助纳税人实现“懂政策、能计算、会申报”,将环保税征收管理落到实处,确保纳税申报顺利实施.同时运用报纸、电视等媒体全方位、多视角宣传环保税法,强化全社会认同感,为环保税征收营造良好氛围;结合排污费征收、日常环境监察等方式向纳税人宣传,提高纳税人认知度和遵从度,激励企业治污减排.

(2)加大财政支持,支持环境治理.随着生态文明建设战略的推进,环保问题已成为发展的“底线”和“红线”,为改善开发区空气质量,减少大气污染物排放,2017年开发区出台《洁净型煤推广使用实施方案》和《燃煤锅炉淘汰项目资金补助管理办法》,分别对购买洁净型煤、节能环保炉具、燃煤锅炉淘汰等给予政府补贴.地方政府作为环境治理的主体,在落实好环保税改革的同时,应全力保证污染防治和环境保护方面的投入力度.下步应结合政策导向,积极发展环保产业,对纳税人污染减排方面的技术改造、研发费用,通过财政补贴等综合手段,实现用排污收入的“减法”和环保支出的“加法”,换来蓝天白云、绿水青山.

(3)优化招商方向,推进绿色发展.环保产业发展进入新时代,环保税开征后,排放标准长期看呈整体趋严走势,工业环保投资需求会加速释放.可借鉴天津泰达低碳经济促进中心做法,创新环境管理的服务模式,搭建政府绿色发展公共服务平台,引进环保管家概念,整合及聚拢环保领域机构、专家及科研院所,定期向企业提供“环保诊断”服务.以第三方作用协助环保部门规范企业环境治理.也可以此为契机,推动现有环保和再生资源产业发展,吸引和引导环保管家开拓工业污染治理领域,参与环保风控和环境检测、设施运行,有效降低企业环保管理成本,使企业家有更多时间和精力关注生产和市场.这样既有利于促进市场分工专业细化,也有利于培育新的经济增长点.另外,在新的招商项目评估中,可加大环境保护、节能减排评价权重,抬高落户门槛,多引进附加值高、绿色低碳的项目.

(4)加大环保考核,倒逼伞仆升级.实践证明,治污成本远大于排污收税,环保税征收的主要目的不是用来治理,更重要的目的是通过税收手段,调节经济行为,其社会效益远大于经济效益.环保税改革,通过合理的税制设计,形成正向激励机制,让排污少、绿色发展的企业少缴税,让非法排放污染物不仅多缴税,甚至会得到严厉打击.通过这种机制,倒逼高污染、高耗能企业转型升级或者腾退迁出,促进新旧动能转换.建议各级将环境保护因素、减少污染排放行为纳入对企业的社会责任考核,激励企业履行环保责任,通过环保短期投入换来企业长远发展,推动生态效益与经济效益协同增长.

[1]俞杰.环境税双重红利在我国的适用性探讨[J].税务研究,2017( 6).

[2]毛晖,雷莹,经济新常态下的环境保护税改革取向[J].税务研究,2015(6).

[3]章一帆,李飞-供给侧结构性改革中的环保税角色分析[J].经济管理者,2016(6).

总结:本文关于环境保护论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

参考文献:

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