论文政府购买公共服务的理论基础是关于本文可作为相关专业理论基础论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文理论基础论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】 政府购买公共服务的理论基础：一是维护公共利益,政府购买公共服务,引进了市场竞争机制,改善了公共服务的提供；二是保障公众的基本权利,政府购买公共服务产生的最终目的都是为了公民权利的保障；三是完善社会治理体系,将政府与社会治理结合起来,更好地服务民众.
【关键词】 政府；购买公共服务；公共利益；公民权利；合作治理
中国各级政府向社会购买公共服务实践起步较晚,相关研究也大多集中如下主题：概念的内涵与本质属性、相关理论依据、政府购买实践与经验教训.还属于概念引进、理论分析和经验提炼的阶段.借鉴学者们的研究成果,我们尝试从理论上剖析政府为什么要购买公共服务.
一、维护公共利益
维护公共利益是政府的重要职责.首先,从理论上来说,政府的角色是公共管理的主体,在现代社会,公共管理的本质体现为服务性,公权力的代表（即政府）的基本职能为公众提供基本服务.政府维护和促进公共利益,体现为提供优质高效的公共服务.把政府购买公共服务作为政府提供公共服务的新方式,就打破了垄断,从外部引进了竞争机制.这样可以改善对公共服务的提供者激励和约束机制,约束政府官员的行为,使得相关机构和政府官员对于自身利益的追求与社会公共利益目标相一致,在购买公共服务的过程中,倾向于节省开支,提高效率.从而实现社会个体与集体物品等稀缺性资源的有效配置,促进财政资源正当合理配置.其次,在实践中,政府购买公共服务体现为向社会组织,包括营利组织和非营利组织购买公共服务,并且越来越倾向于后者.因为非营利组织属于“第三部门”：一方面可以分担一部分社会管理职能,另一方面接受了政府和公众的监督.著名的政治学家帕特南在《使运转起来》一书中指出,在拥有大量社会组织的意大利北部地区,社会组织创建了富有创造性的医疗计划和工作培训中心,推动了经济发展,提高了当地的环保标准,建立发展了家庭护理.这些社会组织提供了公共服务,满足了本地居民的基本要求.通过参与到社会组织中,公民的不同利益可以被整合进对内发展成本地的公共利益,对外形成组织利益的集合,通过各种的社会网络和沟通渠道进行社区居民需求和利益的表达,获取政府的关注.总之,社会组织,特别是非营利组织成为公共服务的提供者,可以更好地表达和促进公共利益.
二、保障公民的基本权利
现代政治的根本理念是主张权利本位.政府购买公共服务的核心理论也是权利理论.自近代以来,许多学者都论述过这样的问题.其中非常具有代表性的是洛克.简而言之,在当时的学者看来,政府的公共权力来自于民众.是民众为了共同利益而出让出来的权力.这一过程是民众通过契约的方式来建立政府,即著名的社会契约理论.保障公民的基本权利是政府存在的目的已经成为各国的共识,党的十七大提出建设“服务型政府”正是顺应了历史潮流.从权利理论来看,政府存在的目的集中体现在两个方面,第一,对市场经济的干预,核心在于保障市场机制的有效性,只能在市场机制无效的情况下,政府才能介入.第二,政府要保护公民的基本权利.而国家对公民权所提供的保障机制,也大多是以公共服务的形式出现.因为政府购买公共服务产生的最终目的都是为了公民权利的保障：第一,公民的权利需求是政府购买公共服务产生的内在动因.如前所述,政府正是依据这样的公共需求而被公众创造出来的.公民权本来就是公共产品,由于时期和地域的不同,也导致政府公共服务和公民权保障的侧重点不同.在经济比较落后,人们的公共需求更多的是要求政府提供帮扶物质解决温饱.而在经济比较发达的地域,人们的物质需求已经得到满足,而精神需求凸显,政府的公共服务就以满足公众精神需求.第二,公民权的真实实现是公共服务所要达到的最终目的.作为公共服务具有两个根本属性：公共性和服务性.由于公共服务的公共性,其提供主体应以公共的需要出发,以公众的福祉为归依,把保护公民权利为最终价值追求.基于此,以公民权利模式来看待和处理政府购买公共服务问题.这种主张强调政府提供公共服务是公民享有的基本社会权利,这种理论有利在政府购买公共服务过程中出现问题时提供指导：亦即政府把承担公共服务的责任通过购买、委托、租凭、合作等方式转嫁给社会组织、企业、机构等社会力量.而且,在研究者看来,通过政府购买公共服务这一方式,在提高国家公共福利供给水平的同时,也不能减少公民个人的自主权利或自由.一般观点认为,在国家发展福利的同时,公共权力部门总会在重新分配社会资源时扩大权力的范围,这必然会伴随个人对国家依赖性的增强以及的国家对个人自由的克减或限制.这个时候就需要通过政府购买公共服务这一社会化、市场化的机制最大限度地对国家或政府的权力进行限制.同时,公民个人可以自由的在多种可能的公共服务供给途径和方式之间进行选择,使得个人在享有公共服务的前提下,同时能够享有更大的自主选择权利.
三、完善合作治理体系
政府购买公共服务,其本质是政府与社会合作治理公共事务.这是完善国家治理体系的重要途径.从“治理理论”来看,公共事务包括公共服务的提供,需要多个主体的共同参与,治理的主体除了包含政府部门和社会组织,而且还可以包括私人机构等社会力量.政府购买公共服务,正是在实践上完善了合作治理的体系.而与政府机构相比,社会其他主体没有行政本位和官僚作风,在提供公共服务方面具有费用少、专业性强、效率高等优势.因此,现代的公共服务理论提倡把公共服务的生产与提供分开,由专业服务机构通过市场生产服务,政府通过市场机制来购买.这样就可以将政府与社会的治理结合起来,更好地服务民众：一方面,政府的服务职能得到了履行.如前所述,公共服务是政府必须履行的一项公共职能.为了更好履行公共服务的职能,政府向擅长此类服务的社会组织购买来实现的.另一方面,对于社会组织而言,不管是营利的企业还是非政府组织,所承接的公共服务项目势必是该组织的强项,由于没有受到政府的干预,公共服务的提供大都是在市场机制下进行的,只有更具专业优势和成本优势的组织才能发展壮大.这就是市场机制的优胜劣汰.政府通过市场去购买公共服务,可以优中选优,既降低成本又提高服务和公共产品的质量.通过建立政府、公民和社会在市场中互动合作机制,可以更有效地提供公共服务.政府购买公共服务正是在这种治理理念的运用下得以发展,并不断创新.
【参考文献】
[1] 王春婷.政府购买公共服务研究综述[J].社会主义研究,2012（2）.
[2] 赵文.马克思公共服务理论与西方公共服务理论的比较及启示[J].苏州科技学院学报（社会科学版）,2013（05）.
[3] 敖双红.公共行政民营化的正当性基础[J].河北法学,2008（8）.
[4] 约翰·洛克著,叶启芳,瞿菊农译.政府论（下）[M].商务印书馆,1964.70.108-109.
[5] 齐敏光.政府职能转型与公法的变迁——以狄骥的“公共服务”理论为考察视角[J].研究生法学,2013（02）.
[6] 高成军.政府公共服务与公民权保障[J].山西省委党校学报,2007（03）.
【作者简介】
贺先国,男,湖南衡阳人,郴州市委党校教师,主要研究方向：政党政治、政府公信力.
总结:关于免费理论基础论文范文在这里免费下载与阅读,为您的理论基础相关论文写作提供资料。
参考文献：
1、 政府购买公共服务监督机制 摘 要：政府购买公共服务是实现政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，而有效的监督机制则是提高政府购买公共服务质量的根本保。
2、 论政府购买公共服务中公众参和 摘 要：政府购买公共服务引入有效的公众参与机制，既有利于增加政府购买公共服务的透明度，尊重公众的选择权，监督公共服务承接主体，也有利于实现政府购。
3、 政府购买公共服务综述 摘要：随着人们对公共服务需求的不断增加，政府购买公共服务逐渐成为学术界探讨的热点问题。至于何为政府购买公共服务、政府为什么要购买公共服务、政府如。
4、 PPP模式下政府购买公共服务社会效益分析 【摘要】作为一种有别于传统的新模式，PPP是一种新型的公共产品供给模式。在该模式中，借助社会资本在资金、管理以及技术上的优势，政府通过购买服务的。
5、 完善政府购买公共服务方式 [摘 要]政府购买公共服务是政府向社会提供服务的一种创新，是政府在市场机制下调整管理职能方式的重大转变，研究政府购买公共服务有着重要的意义。本文。
6、 政府购买公共服务问题 政府购买公共服务的内涵政府购买公共服务与公共服务合同外包较为相似，是指政府与社会组织或者企业以合同的方式签订相关物品采购与服务协议，由企业或者。