论文乡镇社会管理格局建构是关于格局方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关格局的经典语录论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：枫桥镇是著名的“枫桥经验”发源地和“全国社会管理创新综合试点单位”诸暨市的试点乡镇,近年来通过“党委发挥总揽全局和统领各方的作用,政府承担社会管理和公共服务的职能,社会各界密切配合和协同管理,群众积极依法理性有序参和”的多元参和机制创新了社会管理格局,逐步形成一种具有农村特色和本土化的经验,可为浙江乃至全国乡镇提供借鉴.
关键词：乡镇；社会管理格局；枫桥经验
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1007-9092（2013）04-0019-07
一、乡镇社会管理格局：问题的提出
早在2004年,党的十六届四中全会就提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参和的社会管理格局”.此后,党的十六届六中全会、十七大报告都重申要健全社会管理格局.党的十八大虽然有了新提法,提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障的社会管理体制”,但这仍然建立在原来的十六字格局基础之上. 党代会之所以多次强调社会管理格局,是因为社会管理格局在社会管理这一系统工程中居于根本性、基础性、全局性的地位,是社会管理中的“顶层设计”.
但到底如何建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参和”的社会管理格局?自2004年开始很长一段时间内,我国对社会管理格局的研究几近空白,只有俞可平①、陆学艺②等在文中提及社会管理格局,但并未进行系统研究.2008年,陈振明等人有所突破,以课题形式进行专项研究③；2010年,随着社会管理创新试点工作的推进,官方和学者对社会管理格局的研究明显增多： 较早系统地阐述了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参和”的具体含义,形成对十六字的经典阐释④；周永康更详细深入地阐述了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参和”的含义,使其更具操作性⑤；另外,李培林⑥、龚维斌⑦
等也较详细地阐述了十六字的具体内涵. 整体来看,理论上已经对如何建立健全社会管理格局有了明确的界定.
但从实践来看,乡镇对如何建立健全社会管理格局仍然充满着困惑,必须正视乡镇的困惑并加强指导.乡镇是我国社会的重要基础,从数量上看,乡镇是数量最多的政权组织,目前全国总共有3万多个乡镇,即使在城市化水平较高的浙江省,目前也仍然有近1100个乡镇；从功能上看,乡镇是连接 政权和农村社会的中枢神经, 关于加强和创新社会管理的战略决策能否真正贯彻落实到农村社会主要取决于乡镇.但乡镇有其特殊性,不仅需要理论指导,而且需要鲜活的借鉴样本.所以本文尝试在理论梳理的基础上,选取一个典型乡镇作为样本,对其进行解剖麻雀式的调研分析,总结出具有农村特色和浙江本土化的一些经验,并进一步开展讨论把个案经验上升到普适性结论,以为全省广大乡镇提供借鉴.
二、枫桥镇：一个经典样本的调查
(一)调查样本
本文以“枫桥经验”的发源地和“全国社会管理创新综合试点单位”诸暨市的试点乡镇--枫桥镇为调查样本.枫桥镇是具有农村特色的乡镇,又是农村社会管理创新的样板,具备样本的典型性.
1.枫桥镇：农村社会的典型代表.枫桥镇地处诸暨市东北部,毗邻绍兴县,是人口地域大镇,镇域面积165平方公里,总人口9.6万,其中常住人口7.6万,辖28个行政村,2个社区,有各类企业7600多家,主要是点多面广的小作坊、小企业.有省级全面小康示范村3个,绍兴市全面小康示范村1个,诸暨市样板村3个,诸暨市新农村7个.枫桥镇城镇化水平较低,所辖的行政村和农业人口数量多,所以带有“农村社会”的典型性.同时,枫桥镇所属的诸暨市早在2010年就被评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”,是当时浙江省获此殊荣的5个县（市、区）之一.枫桥镇在农村社区建设方面很有特色,也是农村社区的先进和典型.
2.枫桥镇：农村社会管理创新的样板.枫桥镇是“枫桥经验”发源地.1963年,枫桥镇在社会主义教育运动中“发动和依靠群众”改造“四类分子”的经验,获 批示并在全国推广.上世纪 十年代,“枫桥经验”被 政法委、 综治委作为社会治安综合治理的典范.新时期“枫桥经验”的内涵不断丰富,从维护社会治安转向社会全面管理.为此,枫桥镇先后荣获全国先进基层党组织、全国社会治安综合治理先进单位、全国文明镇、浙江省新农村建设示范镇、浙江省卫生镇等荣誉称号,并捧得浙江省首只全国综治工作最高荣誉“长安杯”.2010年8月,枫桥镇成为“全国社会管理创新综合试点单位”诸暨市的先行试点乡镇.三年来,“枫桥经验”由“社会治安综合治理”逐步向“社会管理综合治理”的经验转型,并进一步引起全国关注.
(二)调查方法
1.文献法.从期刊网、有关“枫桥经验”的三本专著、枫桥镇政务网、村务网、浙江省万村联网、诸暨市和枫桥镇的文件资料、宣传手册、工作总结等收集大量资料.
2.访谈法.一是利用暑期蹲点调研机会,采用一对一访谈的方式,和枫桥镇党委书记、镇长、主管组织工作的副书记、主管综治工作的副书记、宣传委员、农业副镇长、社会事业副镇长、组织委员、三资办副站长、民生保障办主任、综治办、司法所工作人员、财政办会计、老杨调解中心负责人等30多人访谈.二是利用担任班主任的机会,把曾在党校培训的枫桥镇干部和大学生村官加为 好友,通过 随时进行深度访谈.三是利用讲授《绍兴基层社会管理创新的实践和启示》、《枫桥经验演进和社会管理创新》的机会,和本省学员讨论“枫桥经验”在乡镇社会管理创新方面如何发展,向外省学员询问“枫桥经验”是否具有借鉴意义目前全国共有31个省、直辖市、自治区（除西藏）的干部赴绍兴培训,每位赴枫桥镇调研的干部都认为“枫桥经验”值得借鉴,虽然整体借鉴较难,但其理念和一些具体做法值得借鉴.据不完全反馈,目前已有天津宝坻区、安徽六安肥东芜湖、山东日照临淄、江西吉水县、湖南 县、贵州遵义白泥镇、广西百色等地实质性借鉴“枫桥经验”..
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参考文献：
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