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关于学术文摘论文范文 学术文摘(七则)相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:学术文摘论文 更新时间:2024-02-16

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我国行政特许制度完善的四大路径

南京大学法学院任海青博士与王太高教授联名在2012年第11期《南京社会科学》上发表题为《论我国行政特许制度的立法完善》一文,认为在我国,行政特许概念仅是一个法学概念,并未被立法界所认同,因而存在着设定范围不严、标准不清、操作程序过于简单等问题,与我国社会主义市场经济发展的需要和依法行政的要求存在着不小的差距.当前,应当着重做好四方面工作.

一是重视并不断加强对行政特许的理论研究,为行政特许的制度完善奠定坚实的理论基础.从法的属性上来看,行政特许是公法行为,是国家干预社会经济生活的重要手段,它在很大程度上限制权利主体的意志自由,权利获得者不得随意处分权利;从权利来源上看,行政特许是一种赋权行为,行政相对人通过行政机关的批准获得其原本不拥有的权利或权利能力,这种权利获得之后可以产生现实的财富;从行政特许所调整的对象来看,主要包括自然资源、公共资源的配置和涉及特定公共服务的供给,赋予了行政相对人较大的社会责任和义务,相应地,监管机关在事后负有更加严格的监管义务;从法律效果来看,特许往往具有排他性,这是其他行政许可所不具有的特点;从调整的功能定位上来看,更加注重资源配置的公平与效率,追求人与自然的和谐和人类社会发展的和谐.

二是依据必要性原则,科学合理地规定可以设定行政特许的事项范围.由于资源的稀缺性是一个动态的、相对的概念,并且不同时期和不同国家对经济领域干预的重点或方式也会有所不同,特定事项是通过行政特许管理还是采取其他方式管理也会不断变化,因而各国的行政特许制度均是一个开放的体系,甚至国家不同或者所处的发展阶段不同,行政特许所涉及的领域及具体事项均存在一定差别.

三是在正面列举可以设定行政特许事项的基础上,反向规定不得设定行政特许的例外情形,以弥补特许设定标准缺失的不足.由于“有限自然资源”、“公共资源”和“公共利益”等所涵盖的内容是一个模糊的、不断变化的东西,加之认识的有限性,因此在立法上采取概括肯定和否定列举式相结合的立法模式或许是个不错的选择.

四是在坚持实行竞争性实施方式的基础上,完善并优化行政特许实施程序.鉴于“有限自然资源开发利用、公共资源配置”是一个复杂的系统工程,其开发利用和优化配置直接影响到生态环境、可持续发展,甚至社会的和谐与稳定,因此“价高者得”的拍卖方式或许简便易行,且实现了经济效益.但是从社会效益和综合效益的角度看,未必就是最有效率的,这一点从我国近些年的国有土地使用权出让方式的变化中也可以看出端倪.

国际化大都市文化转型的三大核心理念

上海市浦东新区规划设计研究院副院长钱爱梅总工程师在2012年第5期《上海城市规划》上发表题为《城市转型的文化路径——以上海浦东新区为例》一文,认为浦东新区自1990年开发开放以来,经过20余年的建设,已由东海之滨一个默默无闻的小城镇,发展为中国改革开放的象征,现代化建设的缩影.借鉴国际大都市经验,浦东应紧扣文化创新主题,全面发展先进文化体系,以其独特的集聚和扩散能量促进城市转型,维系社会经济稳定而持久的发展,从而实现浦东从“无感增长”到“有感发展”的全面转型.为此作者提出浦东新区文化促进转型必须着眼三大核心理念.

一是建设标志性的文化旗舰项目.浦东目前已建有东方明珠电视塔、东方艺术中心、上海科技馆、世博会“一轴四馆”等标志性文化设施,在能级上还缺乏在国际上有影响力的标志性设施.浦东文化旗舰项目建设应借2010年上海世博会的品牌效应,行营销城市之道,以打造世界一流文化设施为抓手,集聚以现代艺术、现代科普、现代展览为核心的新的文化地标,促进浦东由产业之城向文化之城转型.

二是发展以创意为核心的文化产业.充分发挥迪士尼乐园的带动效应,推动具有丰富文化内涵的旅游品牌项目开发和建设,着力发展特色文化旅游产业.利用世博的品牌效应和会展演艺场馆资源,在世博会地区建设集文化演艺、文化创意、文化博览为一体的综合文化活动区.结合张江、金桥开发区的创新提升和“腾笼换鸟”,建设文化创意产业基地,形成上游创意、中游生产、下游延伸的文化产业链条,促进包括多媒体、软件开发、数字出版、创意设计等创意产业的发展.

三是打造具有国际影响力的文化活动品牌.依托世博品牌效应,引进全球展览界最具权威和影响力的行业组织——国际博览联盟的地区总部.随着浦东在国际上的影响力逐步壮大,可再引进部分与浦东文化产业发展相关的国际文化机构总部,同时通过建设环境优美,设施先进、理念创新的国际文化机构总部基地,吸引更多的国际文化机构主动将地区总部设在浦东,通过总部经济培育,争取成为国际文化活动的策源地.

有助廉政的国外四大政府新管理理论

华中师范大学政治学研究院李敏杰博士在2012年第5期《杭州市委党校学报》上发表题为《论国外政府管理的理论创新》一文,认为,政府改革是一个持续不断的过程,只要存在着不完美的政府形式,人们就会持续地追寻良好的政府治理形态.在当前具有高度复杂性和高度不确定性的社会,以科层制为特点的传统官僚制理论已经越来越暴露出种种弊端.在理论层面,国外公共行政学界提出了各种政府改革的新理论,街头官僚理论、公共行政话语理论、后现代公共行政理论和网络治理理论是其中的重要代表,有助于现有政府的廉政建设.其具体内涵如下.

一、街头官僚理论:政府最前线公务人员自由裁量的考量.街头官僚处在等级森严的政府官僚体系的最底层,工作在基层一线,直接与公众打交道,与公众进行互动,而对于公众而言,政府机构体系的中高层次距他们非常遥远,与他们直接接触的是街头官僚.二、后现代公共行政话语理论:公共能量场的“话语”角逐.现在政策制定的过程中存在“少数人的对话”、“多数人的对话”和“一些人的对话”三种对话形式.在这三种对话形式中,少数人的对话通常意味着精英式的统治,而多数人的对话则容易导致无政府状态,只有一些人的对话才为话语提供了极强的可能性.三、后现代公共行政理论:倡导与现代性理论和价值观的决裂.公共行政理论就是一种语言,不仅仅是用来表达和交流思想的思维工具,它还是观念、方法、直觉、假定和强烈的加工厂,而在公共行政领域更多的认识应致力于通过语言解释而不是实证研究来发展,可以通过“重新整理和安排”来分别从公共行政语言的表层和深层探讨公共行政理论的发展.四、网络治理理论:从单一中心到多中心的嬗变与重构.在网络中,行动者之间形成的是非正式组织起来的、非科层的、互惠的、相对稳定的互动关系和形式,可以减少信息成本和交易成本,增加相互的信任,减少不确定性和风险.

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参考文献:

1、 对太浦河(浙江段)运行维护费项目资金情况建议 浙江省嘉善县太浦河管理所承担太浦河(浙江段)工程的运行管理管理工作,负责太浦河(浙江段)陶庄、丁栅、大舜三大枢纽工程沿线各配套建筑物及河道堤防的。

2、 2019国际航联世界飞行者大会(中国·武汉)顺利举行 2017国际航联世界飞行者大会(中国·武汉)顺利举行“2017国际航联世界飞行者大会(WFE)(中国·武汉)”于11月4日至7日在湖北省武汉市。

3、 中国税务教育报告(2018—2018)新闻发布会召开 2017年5月6日,中国税务教育改革与发展研讨暨《中国税务教育发展报告(2015—2016)》(以下简称《报告》)新闻发布会召开,会议由中央财经。

4、 中国第3批赴南苏丹(朱巴)维和步兵营荣获和平荣誉勳章 当地时间10月2日,联合国驻南蘇丹特派团授予中国第3批赴南苏丹(朱巴)维和步兵营全体官兵和平荣誉勳章,以表彰他们在维和事业中所做的贡献。授勳仪。

5、 陕西省志·审计志(19902018年)出版发行 在陕西省审计机关成立三十周年之际,《陕西省志·审计志》(1990~2010年)作为审计文化建设的一项重要成果,由陕西人民出版社正式出版发行。全。