论文抓好森林分类经营工作实现森林资源永续利用是关于森林资源方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关森林资源可再生资源吗?论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：近几年来,在实现造林绿化后,部分林业部门不能很快转到高效林业方向上来,从而造成林业部门效益下降,经营风险承受能力降低,经济上面临越来越大的困难.因此,如何搞好林业部门的林业分类经营,提高商品林经济效益,对生态公益林实施有效的经营和保护成为林业部门当前生产经营活动中面临的重要问题.
关键词：森林分类经营；林业生产经营；林业部门；森林分类；分类经营；商品林；森林
林业在我国林区占有重要地位,抓好森林分类经营工作是促进林业健康发展的前提和基础.吉林省通榆县林业局以林业部门（各乡镇林业工作站和各国营林场）为单位,经过数十年的经营,这些林业部门已具备了较好的基础经营条件,正成为我县林业向产业化规模化方向发展的中坚力量,也是林业在将来取得突破性发展的希望所在.由于经营体制,林业分类经营等问题未能很好解决,再加上严格计划的约束.
1 森林分类经营和林业可持续发展
实现林业可持续发展和林业分类经营有密切的联系.林地资源的稀缺性,决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现,只有通过对林地资源充分有效的利用,提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向.这对林业部门尤为重要.现在我国林业部门的经营规模已基本确定,林业部门经营面积只有缩小而不可能扩大.因此,林业部门走外延发展来实现可持续发展不现实的.
实现林业分类经营,基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林.商品林追求的是投资的经济效果,其经营行为完全是一种商品生产行为.商品生产行为主要受市场经济规律约束.因此,对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用严格的计划去控制,而应由企业根据市场作出选择.生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的,而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益.因此,必须通过宏观调控,以总体功能最佳为指导,协调经营行为,理顺经营和受益、投入和产出的关系,才能保证其经营走上良性发展道路.
2 林业部门实行森林分类经营的必要性
2.1 实行分类经营可使商品林真正走向市场.
长期以来,林业受生产周期长,见效慢,产出投入比低,不能实现正常的投资回报等因素影响,很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表.尤其是在计划经济体制下,生产经营部门经营自主权有限,生产经营活动往往是服从计划而不是根据市场经济规律实施经营,林业不能彻底走向市场.实施分类经营,可用市场经济规律指导商品林的经营,使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营,从而使商品林经营者的利益得到保证.林业部门实现森林分类经营后,其商品林经营完全属企业生产行为,一切经营活动都以经济效益为中心,有利提高林业部门的经营积极性,亦可避免林业部门在自己不熟悉的领域盲目投资造成不必要的损失.
2.2 实施分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护.
生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益,这种效益的受益主体往往不是森林经营者,这就形成了受益者不经营不投入,而经营者主体投入不受益的矛盾.在分类经营不能有效实施的情况下,林业部门的防护林等生态公益林成为林业部门只有投入没有产出的经营对象.实施分类经营后,通过理顺投入产出关系,明确责权关系,利用政府的宏观调控能力,有效解决生态公益投入,可使其不再成为经营单位的经营负担,有利加强对生态公益林的经营管护,使其生态防护效益得到时最大限度发挥.
2.3 森林分类经营是林业部门林地资源有效利用的保证.
林地是林业部门最重要的生产资源,由于受经营管理水平限制,一方面是林业部门为了维护林地所有权不得不花大量精力,另一方面,林业部门对有限的林地资源利用效力低.实施分类经营后,通过对现有林地科学规划,按森林主体功能划分经营类型,同时在商品林经营中大力发展高效林业,可以有效解决林业部门林地利用效力低下问题.
3 现行经营管理体制和林业分类经营
我国林业部门现行管理体制已沿用多年.其基本特点是把林业部门作为企事业单位管理,在商品生产中,林业部门向国家纳税体现和国家的经济关系,向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系；对木材实行限额采伐.这种管理体制有其合理性,在林业部门经济自知能力有限的情况下,通过国家事业费投入,解决了林业部门建设初期的造林投入.同时,通过集中专项费用筹集了大量林业基本建设资金,为大规模绿化造林提供了投入保证.在我国林木资源较少的情况下,实行限额采伐也是保护有限林木资源的最有效手段.
但是,也应看到,要实现分类经营,现行管理体制也存在很大局限性.首先,从责、权、利关系看,实施分类经营后,商品林的经营完全是商品生产行为,林业部门的商品林经营活动应等同于企业的商品生产活动.林业部门的生产经营应计算投入产出,占用生产资源应支付一定的代价.林业部门的经营成果主要通过所有权分配,而现行管理体制不能根本解决这些问题.
其次,从投入关系分析,林业部门投入的两个问题未能很好解决,第一,林业部门现有商品林大部分是国家投入形成的,由于林业部门实行事业化管理,这部分商品林林业部门在生产受益中,未能把国家投入的利益体现出来.第二,林业部门的生态公益林是林业部门的非商品生产对象,但林业部门必须投放生产资源经营管理,这对林业部门又是不合理的.
4 林业部门分类经营措施探讨
4.1 林业部门划类经营.
林业部门实施分类经营首先应解决林业部门的划类经营问题.措施上可根据林业部门资源构成情况把林业部门划为两大类型,即经营商品林为主的林业部门和经营生态公益林为主的林业部门.对于商品生产型林业部门按规范的管理方式管理,占用林地资源应缴纳林地占用费,国家投资形成的资产应折成股份,在林业部门分配过程中,国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门,林业部门的经营活动照章纳税,林业部门的经营活动投入应通过国家计划解决,这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决.在不影响森林生态防护效益的条件下,允许林业部门积极从事商品生产,增强林业部门的经济活力.我县的大部分水源林保护区及自然保护区可按生态公益型林业部门经营,防护林占绝对优势的林业部门也应作为生态公益型林业部门经营管理.
4.2 林业部门森林资源划类经营.
对林业部门划类经营后,还应对林业部门的资源划类经营.生态公益型林业部门其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决.商品经营型林业部门由于存在两类资源,还必须对森林资源划类经营.对于商品林完全由林业部门自主经营,国家或主管部门少干预；对于生态公益林应实行森林效益补偿制,解决其经营投入.实施时,可由主管部门向受益部门征收,林业部门则通过税费减免或先征后返方式按其拥有生态公益林数量多少,根据经营管理投入大小确定林业部门应是补偿额.严格来说,任何森林资源都具有一定的生态公益功能,因此,所谓兼用型森林资源不应再补偿其生态公益功能,理由是该类森林是有产出的,其经营投入小于产业,通过森林生产经营完全可解决投入来源.
综上所述,在我县以林业部门为单位进行分类经营是十分必要的,也是势在必行的.我们要保护好森林,使林业能真正的做到青山长在,永续利用.
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参考文献：
1、 分析林业分类经营和森林生态保护 摘要：由于受到中国社会主义市场经济的影响，现有林业的分类和管理不仅要保护中国的生态环境，还要更好地适应中国的经济发展。林业分类管理最重要的是制定。
2、 森林资源管理传统体制中问题 摘 要：传统森林资源管理体制中存在的问题还在不断地影响林业的发展，森林资源的超采过伐和消耗也是造成雾霾的主要原因，只有通过对管理体制进行系统化的。
3、 森林资源游憩价值评价历史进程 一、国外森林资源游憩价值评价研究的历史进程通过查阅相关文献，国外森林资源游憩价值评价研究的发展大致可分为三个阶段。第一阶段是国外森林资源游憩价。
4、 森林资源管护意义和策略 摘 要：森林资源具备经济价值，也具备生态价值，为家居制造，造纸，土木工程等行业提供了原材料，发挥了重要的作用，但是由于森林管理与养护工作不到位，。
5、 护林防火技术对森林资源保护作用分析 摘 要：森林资源是人们赖以生存的重要资源，森林资源的保护对于改善生态环境、促进社会发展有着重要的现实意义。而火灾是导致森林资源受到严重损伤的重要。