论文医疗卫生系统职务犯罪成因预防是适合不知如何写职务犯罪方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于职务犯罪和职务犯法论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：归结医疗卫生系统职务犯罪的原因,主要有放松了职工的思想教育、医药构销竞争激烈、医疗体制不完善、 监督机制不健全等几方面因素.必须从教育、制度、监督、考核等方面着手,构建完善的预防体系,有效遏制职务犯罪的发生.
关键词：医疗卫生系统；职务犯罪；原因；预防对策
中图分类号：D920.5；D917.6；D924.393文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）32-0219-02
医疗卫生系统作为面向社会大众的重要窗口行业,与广大人民群众的切身利益密切相关,直接关系人民群众身体健康和生命安全,是重大的民生领域.随着经济的发展,社会的进步,医疗改革的不断深化,市场竞争的日益激烈,医疗卫生系统工作人员职务犯罪亦呈上升趋势,严重侵害了广大群众的利益,扰乱了医疗卫生管理秩序,败坏了社会风气,在某种程度上还导致了医患矛盾的加剧,也成为了社会关注的焦点.探讨医疗卫生系统职务犯罪的成因及预防对策,对加强医疗卫生系统党风廉政建设和反腐败工作,预防职务犯罪的发生,构建社会主义和谐社会,缓解医患矛盾,具有积极的促进和保障作用.
一、医疗卫生系统职务犯罪的成因
(一)放松学习教育,法制观念淡薄[1]
医务人员以医治病患为本职,每天要接触大量病人,治疗任务繁忙,平时仅注重专业技术业务的学习,从而忽视了政治理论及法律法规相关知识的学习.对于医院组织的有关反腐倡廉方面的讲座、观看警示教育录像等活动抱着应付的态度,接受思想教育也往往流于形式,导致一些医务人员法律观念淡薄,对职务犯罪界限模糊,且存在认识误区,认为在医疗活动、医药耗材、仪器设备采购等活动中收“回扣”、“红包”,是人之常情,抱有“法不责众”的侥幸心理.使得收受红包、回扣在医疗系统内部已成为一种公开的潜规则[2].
(二)医药购销竞争激烈腐败现象滋生
我国改革开放和社会主义市场经济的建立,医疗卫生事业的快速发展,给医疗市场带来了巨大的商机,药品、医用耗材、医疗仪器设备生产及经销面临的市场竞争越来越激烈,应运而生出现了“医药代表”这一职业.为了拓宽销路,增加销量,获取丰厚的利润,“医药代表”对医院药品、耗材、医疗仪器设备采购、管理、使用方面拥有实权的人员,特别是对在选择和使用上起决定作用的医生,利用各种关系想方设法接近他们,采取送消费卡、为其报销各种非公务的私人花费、安排外出学习考察甚至旅游等各种不正当的促销手段,进行拉拢腐蚀,致使少数意志薄弱者,经不起诱惑,不知不觉走上了犯罪的道路.
(三)医疗体制不完善,监督机制不健全
医疗卫生管理体制不完善,相配套的法律法规及监督机制不健全.我国医疗卫生机构大部分属于国有事业单位,政府给医院的财政投入只占一成左右.由于体制原因,长期以来,医院依靠销售药品和高新设备检查等收入维持生存.医疗卫生系统一味追求经济效益,忽略了相关监督机制的健全和完善,特别是忽略了对领导和关键人员的管理和监督,缺乏有效的民主监督制约机制,权力过分集中,在客观上为职务犯罪提供了便利条件,使其能够利用制度上的缺陷来为自己谋利[3].
二、医疗卫生系统职务犯罪的预防对策
(一)加强学习教育,筑牢思想道德防线
强化学习教育、提升干部职工的整体素质,是预防职务犯罪的有力措施.通过教育引导,提高医务人员思想道德水平,从而增强其抵御各种诱惑的能力.首先,加强职工价值观教育.组织开展社会主义核心价值观教育,学习“医疗机构从业人员行为规范”、“卫计委行风建设‘九不准’要求”,学习先进典型等多种形式的教育活动,教育职工树立社会主义核心价值观[4],遵循廉洁自律,恪守救死扶伤、治病救人的职业道德,形成修身律己、崇德向善的道德风尚.其次,加强党员干部廉洁从政教育.通过开设“廉政课堂”、观看《警示教育》录像、邀请专家学者作“职务犯罪风险及其防控”专题讲座,引导党员干部坚定信念,增强党性修养,弘扬优良作风,保持清廉本色.第三,加强法制教育,在抓好业务学习的同时,重点加强对领导干部和重要岗位人员的法纪教育,围绕预防职务犯罪的目标,有针对性地狠抓关键人员教育[5].组织重点岗位人员参观监狱,定期进行典型案例学习讨论,以案释法,警钟长呜,时刻保持清醒的头脑,真正做到知法、懂法、守法.
(二)强化组织领导,建立健全预防体系
建立健全预防体系,是医疗卫生系统预防职务犯罪取得实效的关键所在.认真落实党委主体责任、纪委监督责任,坚持党风廉政建设、预防职务犯罪及领导班子建设有机结合,健全预防职务犯罪组织机构和体系.成立预防职务犯罪、党风廉政建设、行业作风建设、医德医风考评等领导小组和工作机构,建立健全纪检组织机构、党风廉政建设和行风建设三级管理网络.党政领导与科室主任和党支部书记分别签定《党风廉政建设和行风建设责任书》,责任到人,
分工明确,形成党委统一领导、行政一把手负总责、党政齐抓共管、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实、依靠群众支持和积极参与的组织领导管理体系.把预防职务犯罪工作纳入年度工作目标之中,与医疗业务工作同部署、同落实、同检查、同考核.
(三)完善制度建设,加大源头治理力度
建立健全制度并抓好落实是医疗卫生系统预防职务犯罪的重要保证.根据当前系统内腐败现象多发的特点,结合自身的实际情况,建立健全各项规章制度.要严格执行党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”.认真贯彻执行“三重一大”制度,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,建立科学、民主决策制度.建立健全领导干部重大事项报告制度,加强对领导干部的管理、促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设.对重要岗位干部、重点岗位人员实行岗位轮换制度.加强财务、基建、物资采购监管等方面的制度建设.实行重大经济活动审计监督制度,凡投资总额在规定数额以上的经济活动,必须先审计,后结算付款,做到事前、事中、事后审核把关.完善院务公开制度,向社会公开医疗服务项目及收费标准,公开药品和耗材价格,定期向社会公布医疗服务信息.形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制.
(四)强化监督作用,建立长效管理机制
建立和完善监督机制,明确监督重点,是预防医疗卫生系统职务犯罪的重要措施.一是加强对领导干部的监督,特别是党风廉政建设责任制、干部廉洁从政各项规定及“三重一大”落实情况的监督,坚持领导干部向全院职工述职述廉,对中层干部竞争上岗、人员招聘工作全程监督,建立中层干部廉政档案、医德档案,规范职务行为,杜绝利用职务犯罪的机会.二是加强对基建、医药、设备等关键领域和重点环节的监督,抓住项目决策、招标投标、资金管理等关键环节,建立有效防范职务犯罪约束机制,进一步加大掌对掌握人、财、物的重要部门、重点岗位的监督力度,层层落实责任,保证权力的正确行使,有效防范滥用职权、以权谋私等现象发生.三是接受社会监督,实行院务公开,公示药品价格、医疗服务项目收费标准,实行住院费用查询、清单制,做到价格公开、收费透明,对乱收费、大处方、回扣红包等进行严肃查处.设置意见箱、意见本,公布投诉电话、投诉流程和监督电话.四是完善考核分配制度,医院内部绩效考核办法和分配方案,必须以医疗服务质量、医德医风建设、患者评价和舆论监督等为评价指标.把医德医风的职业评价标准纳入医院的目标管理中[6],通过绩效考评,实施合理的考核分配制度.五是做好信访工作,善于从信访举报工作中发现苗头性、倾向性的问题,做到早发现、早预防.
[参考文献]
[1]吴演梅.预防医疗卫生系统职务犯罪调查分析[J].法制与社会,2012（8）：294-298.
[2][3]陈子军.医疗系统职务犯罪特点及防控对策[J].廉政文化研究,2012（6）：31-36.
[4]黄恺文.构建立体职务犯罪预防网络 加强医疗行风建设[J].江苏卫生事业管理,2013,24（5）：104-105.
[5]张敏.探索构建医院预防职务犯罪体系的有效途径[J].江苏卫生事业管理,2011,22（5）：80-81.
[6]课题组.医疗体制改革中的职务犯罪预防[J].江苏社会科学,2009（4）：77-82.
总结:本论文为免费优秀的关于职务犯罪论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
参考文献：
1、 职务犯罪侦查预防非法取证工作机制 摘 要：司法实践中，之所以会出现职务犯罪刑事错案，其根源在于侦查阶段的非法取证。非法证据排除规制的施行不仅给现行职务犯罪侦查取证工作机制带来了诸。
2、 医疗器械采购租赁领域职务犯罪预防调查 摘 要 发生在医疗器械采购租赁领域职务犯罪案件，不但损害了医生的职业形象和卫生行业的声誉，也间接推高了医疗成本，对医患矛盾产生不良影响。本文以查。
3、 金融领域职务犯罪成因与探析 伴随着经济形势的发展，金融犯罪不断出现新动向，并具有基层发案率高、非法放贷、智能型、合伙作案、携款潜逃、连续作案、主动犯案等七大极具行业特色的犯。
4、 办理交管系统职务犯罪情况调查报告 摘 要 本文通过分析交管系统存在的执法依据有章不循，违规处罚；执法程序监管不力，办案程序名存实亡；执法过程中故意弄虚作假，与保险公司、汽车修理厂。
5、 社区农村基层干部职务犯罪成因、特点和 摘要随着社会主义新农村建设的深入推进，社区及农村基层组织在新农村建设中所起的作用越来越不可替代，村、社区基层组织在协助政府从事各项事务管理的过程。