论文主体功能区规划框架下深化泛珠三角区域合作是大学硕士与本科主体功能区毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写国家主体功能区理念方面论文范文。
[摘 要]主体功能区规划框架下,深化泛珠三角区域合作面临新的机遇和挑战.为此,应在深化泛珠三角区域合作的重点领域及其模式有所突破,逐步推进泛珠三角区域基本公共服务均等化,建立健全泛珠三角区域合作协调机制,培育形成多圈层、多极化、开放性的深化泛珠三角区域合作新格局,促进泛珠三角区域东中西部省区互联互动、协调发展.
[关键词]主体功能区；规划；框架；泛珠三角；区域合作
[中图分类号]F061.5[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2012)01-0118-05
2011年6月8日《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)正式发布.根据《规划》,泛珠三角区域按开发方式分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区.当前,泛珠三角区域合作正处于新一轮深化合作和发展的关键阶段,在国家实施主体功能区战略背景下,如何统筹泛珠三角区域不同主体功能区的可持续发展,以及泛珠三角区域优化开发和重点开发区域能否成为新时期深化泛珠三角区域合作的新高地,进而在新形势下如何深化泛珠三角区域合作是一个亟待研究的课题.
一、主体功能区规划框架下深化泛珠三角区域合作面临的机遇和挑战
(一)主体功能区规划框架下深化泛珠三角区域合作面临的机遇
1.主体功能区规划为泛珠三角区域深化合作提供纲领性框架.(1)主体功能区规划明确了泛珠三角区域各省区的发展定位和基本功能.根据《规划》,省级人民政府要编制好省级主体功能区规划,实现空间开发格局清晰、空间结构得到优化、空间利用效率提高、区域发展协调性增强和可持续发展能力提升的目标.这必然要求泛珠三角区域各省区要根据泛珠三角区域的发展战略以及主体功能区之间的相互关系和相互作用,明确自身的发展定位和基本职能.(2)主体功能区规划赋予泛珠三角区域合作新的内容和任务.根据《规划》,泛珠三角区域空间合作分为城市化地区合作、农产品主产区合作以及重点生态功能区合作.城市化地区合作要把增强综合经济实力作为首要任务；农产品主产区合作要把增强农业综合生产能力作为首要任务；重点生态功能区合作要把增强提供生态产品能力作为首要任务.(3)主体功能区规划为泛珠三角区域合作的制度创新提供了方向.主体功能区规划是涉及国土空间开发的各项政策及制度安排的基础平台,推进形成主体功能区,为泛珠三角区域合作的制度创新提供方向保障.
2.主体功能区规划推动泛珠三角区域形成多极带动的国土空间开发格局.根据《规划》,泛珠三角区域空间结构包括1个国家层面优化开发区域和8个国家层面重点开发区域,它们分属于泛珠三角区域9省区,功能定位各有侧重.(1)珠江三角洲地区(广东)的功能定位：构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、我国参和经济全球化的主体区域和全国科技创新和技术研发基地.(2)海峡西岸经济区(福建)的功能定位：两岸人民交流合作先行先试区域,我国重要的自然和文化旅游中心.(3)环长株潭城市群(湖南)的功能定位：全国资源节约型和环境友好型社会建设的示范区,全国重要的综合交通枢纽以及交通运输设备、工程机械、节能环保装备制造、文化旅游和商贸物流基地.(4)鄱阳湖生态经济区(江西)的功能定位：全国大湖流域综合开发示范区,国际生态经济合作重要平台,区域性的优质农产品、生态旅游、光电、新能源、生物、航空和铜产业基地.(5)广西北部湾经济区(广西)的功能定位：中国_东盟自由贸易区的前沿地带,区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心.(6)海南国际旅游岛(海南)的功能定位：发展以旅游业为主导的现代服务业,打造国家级休闲度假海岸.(7)成都经济区(四川)的功能定位：全国重要的综合交通枢纽,商贸物流中心和金融中心,以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地.(8)黔中地区(贵州)的功能定位：全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造基地、烟草工业基地、绿色食品基地和旅游目的地.(9)滇中地区(云南)的功能定位：我国连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽,面向东南亚、南亚对外开放的重要门户,全国重要的烟草、旅游、文化、能源和商贸物流基地.随着泛珠三角区域主体功能区规划的实施,泛珠三角势必形成内外开放的、多极化的区域发展动力,在国际和我国区域经济发展中扮演重要的角色.
3.主体功能区规划促进泛珠三角区域东中西部省区互联互动发展.泛珠三角区域合作是我国跨地域的东、中、西部非同质性区域合作(李英勤,2005),主体功能区规划通过深化细化区域政策,更有力地支持泛珠三角区域东中西部省区互联互动发展.根据《规划》,泛珠三角区域东部的珠三角地区和海峡西岸经济区可以将更多不宜在本地区发展的产业转向泛珠三角区域中西部省区,从而带动泛珠三角区域中西部省区的产业升级和调整,并为泛珠三角区域东部地区产业发展提供新的空间.泛珠三角区域中西部省区在主体功能区战略指导下,立足于自身的产业基础和资源条件,充分发挥比较优势,积极培育成长潜力巨大、竞争优势突出的特色产业体系.因此,推进主体功能区建设,通过加强泛珠三角区域东中西部省区之间的产业联系和合作,有利于促进泛珠三角区域东中西部省区之间形成优势互补、分工合理、特色突出的良性互动格局.
(二)主体功能区规划框架下深化泛珠三角区域合作面临的挑战
1.对泛珠三角区域合作战略地位的挑战.尽管泛珠三角区域合作得到 政府一定程度的重视和认同,但由于没能进入国家“十二五”规划而成为国家战略,因而在国家实施主体功能区战略的背景下,泛珠三角区域合作组织体系更加显现出“俱乐部”式相对松散的特征(孙久文,2005).从本质上讲,主体功能区规划和泛珠三角区域合作二者都是服务于推进我国区域协调发展的战略部署,具有内在统一性,但由于《规划》是国家层面上位规划,而《泛珠三角区域合作发展规划纲要》是区域层面下位规划,因此实施主体功能区战略,必然对泛珠三角区域合作的战略地位形成挑战,要求泛珠三角区域合作战略做出相应的调适和创新.
2.对泛珠三角区域地方政府合作推动的挑战.泛珠三角区域政府主导型合作模式的特征比较明显(陈瑞莲、刘亚平,2007).推进形成主体功能区,既需要打破行政区界限,又需要依托一定层级的行政区(秦岭,2010),这对泛珠三角区域政府协调和合作是一个新的挑战：一是泛珠三角区域存在的自上而下的以单一经济指标为内容的政府绩效考核体制和不同主体功能区管理目标的挑战；二是泛珠三角区域存在自上而下高度同构的政府管理机构,和不同主
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参考文献：
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