论文论基本公共服务清单制度公共价值管理视角是关于价值管理方面的论文题目、论文提纲、什么是价值管理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要]在现代信息化网络社会,基本公共服务清单的制度设计应以促进多元主体互动和协商的公共价值生产转型为导向.具体实现四个目标：一是建构基本公共服务需求信息输入和编辑分系统,以及公共价值测评和公共选择机制,明确基本公共服务价值识别标准；二是建构基本公共服务内容和标准论证分系统,以及公共服务分类和多元协作机制,明确基本公共服务流程识别标准；三是建构基本公共服务对象权益实现和满意度分系统,以及公共服务对象权益保障和反馈机制,明确基本公共服务对象识别标准；四是建构基本公共服务质量和社会效益评估分系统,以及公共服务信息分级管理和公示机制,明确基本公共服务信息识别标准.
[关键词]基本公共服务；公共价值管理；清单制度；基本公共服务清单；基本公共服务均等化
[中图分类号] D630
[文献标识码] A
[文章编号]1007-8487（2017）07-0043-11
2017年1月11日, 、国务院 发布《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,明确提出要围绕均等化、标准化、法治化的目标加快健全国家基本公共服务制度,制定国家基本公共服务清单,动态调整服务项目和标准,促进城乡区域间服务项目和标准有机衔接等改革目标.由于实践中清单在 和地方分别推进,造成制定清单的主体混乱,内容、程序、步骤、时限等不一致,以及权力和责任不协调等问题[1].而且,科层化制度供给模式固化了清单制的行政逻辑,即始终以政府为中心、运动式推动公共治理改革议题,往往导致无法有效回应多元化问题的情境,极大地损害了清单的公共治理效应[2].因此,本文拟在梳理基本公共服务清单内涵和特点的基础上,进一步考察基本公共服务清单的几种实践模式,从公共价值管理的视角探索建构基本公共服务清单及其制度框架.
一、基本公共服务清单的内涵和特点
2006年10月《 关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出“逐步实现基本公共服务均等化”的原则,随着各级政府财政投入的增加,各地区、城乡和不同主体间的基本公共服务非均等现象得到改善,因而,2012年后基本公共服务的研究重点逐渐由“均等化转向如何通过标准化治理提升基本公共服务的质量、效率和社会效益”.2012年7月国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”規划》,制定了“十二五”时期基本公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保险、基本社会服务、住房保障、公共文化体育服务等领域的国家基本标准.这意味着我国基本公共服务均等化已经进入了“由机会均等转向结果均等”的阶段,即由静态的供给组织和服务的均等转向基于需求多样性和差异性的动态的供给能力和供给水平的均等,这要求基本公共服务体系能够及时地对公众需求做出回应,在政府、市场和社会之间建构起有效的沟通和协作机制.而以“厘清政府和市场、社会的边界”为表征、以服务方式创新和服务流程再造为内核的清单制度,一方面和基本公共服务标准化和结果均等化目标相契合,另一方面清单制内容的公开化、信息的集成化和标准的刚性化使其更适宜于不断扩大的、以需求为导向的基本公共服务供给体系.2014年9月10日,李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上提出：政府要建立“三张清单”——权力清单、 清单、责任清单制度,用“清单”明确政府的权力和职责,厘清政府和市场、社会的边界.
目前,学界关于公共服务清单的理论研究成果还较少,在已有的研究中,沈瞿和认为,“清单”是从限制政府公权力、保护私权利到明确各自主体的责任及权利（权力）边界,其特点是高度透明,让全社会都能读懂.付建军认为,从知识再生产的角度看,公共治理中的“清单制”以公共利益统合政府治理、市场治理和社会治理,清单制一方面有助于框定政府的服务职责和标准,另一方面为公民监督政府公共服务行为提供有效途径.
从国外经验来看,英美国家在20世纪晚期开展的公共服务改革也广泛地通过“清单”的形式确定公共服务标准和目标,其特点是“清单”以公众需求为本、强调通过公众参和来有效凝聚需求,在内容设计上侧重于服务的具体化和程序化标准,并突出对服务供给过程中高效和优化的再造.可见,清单制是现代信息化社会各国政府普遍采用的一种标准化治理方式,其核心任务不仅在于明确政府的权责和任务,更重要的是以公众需求为导向,以提高公共资源配置效率和公共服务质量为目标的再造公共服务流程、创新服务方式.
从国内近些年的实践来看,《中国城市基本公共服务力评价（2014-2016）》对我国38个主要城市的基本公共服务满意度评估情况做了汇总（见图1）,图中可见,近几年,这38个城市的基本公共服务满意度发展较为平稳,各项指标的满意度集中分布在50-67分之间.其中,2013和2014年公共住房的满意度最低；2014年公共住房和交通、文化体育、城市环境、医疗卫生和基础教育等各项指标的满意度均为负增长；2015和2016年除基础教育外各项指标的满意度都有小幅回升；但截至2016年,公共住房、公共交通和基础教育等三项指标满意度仍不足60分.这表明在当前碎片化的公共服务供给状态下,多元供给主体之间并没有真正的责任者或监督者,这会逐渐降低供给主体的持续性动力,导致其偏向提供一些成本较低、回报较高的服务,而相对忽视基本公共服务的普惠性、回应性和服务对象的权益实现[3].调查显示,在1175名被调查者中,被调查者及其家人接受过最多的基本公共卫生服务是建立健康档案,占50.98%,没有接受过基本公共卫生服务的占22.47%[4].
就我国现有的基本公共服务绩效评价体系来看,主要存在以下三个问题：一是绩效评价制度化和规范化程度不高,评价方式多且随意性较大；二是评价主体单一,主要由上级管理部门对下级部门进行评价或内部自评,评估过程的透明度不高；三是绩效指标的设计着重关注近期绩效考核和资金监管,缺乏对基本公共服务供给的中长期绩效和项目可持续性的监测；四是绩效评价结果不能及时向社会公布并接受监督,也没有作为今后财政预算的依据等[5].
总结:此文是一篇价值管理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 公共危机管理视角下山东疫苗事件 【摘 要】 本文以理论依据为基础，介绍了“山东疫苗事件”的基本情况，剖析了该事件的根本原因。认为，其主要的致灾因子是人为因素；其根本原因包括社会。
2、 公共文化管理服务工作难题措施 摘 要：建设构建现代公共文化管理服务体系是满足人民群众精神文化需求、弘扬社会主义核心价值观、推动全民阅读，实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略任。
3、 基于公共管理视角新时期大学生创业服务体系探究 [摘 要]本文从政府、高校以及社会等公共管理视角，浅析新时期大学生创业服务体系存在的问题，探究基于公共管理视角的新时期大学生创业服务体系的完善策。
4、 新公共管理视角下私营机构提供基本医疗服务模式 摘要：基本医疗服务，是一种具有公益性与普惠性的准公共产品，其目标是保障每一公民基本的生命健康权利，使每一位患者得到便捷、适宜与有效的最基本的治疗。
5、 基于价值管理视角上市公司财务报表分析 在市场经济条件下，上市公司的一举一动都受到了利益相关者的广泛关注，而公司的财务报表则是其投资人与债权人获取其经营状况的主要媒介，因此，本文从基于。