论文行政性垄断影响行业效率的机理探究是关于本文可作为相关专业机理探究论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文机理探究论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]在行政性垄断体制之下,我国铁路运输业的整体效率低下,其效率水平之低比一般市场垄断造成的无效率状况还要严重.基于I-S-C-P分析框架探究行政性垄断导致铁路运输业效率低下的机理,可以得出如下结论：行政性垄断体制通过两条路径引起了铁路运输业的低效率,即国有产权路径和市场垄断路径.为了促进我国铁路运输业整体效率的提升,必须改革其行政性垄断体制,在行业内引入竞争.
[关键词]行政性垄断；效率低下；机理；铁路运输业
[基金项目]国家自然科学基金面上项目“中国产业政策与竞争政策的有效性及协调机制研究”（71473151）；山东大学青年学术团队资助项目“转型期中国反垄断问题研究”（IFYT1218）.
[作者简介]王会宗（1977-）,男,经济学博士,山东大学马克思主义学院副教授（济南250100）；丁启军（1981-）,男,经济学博士,中国建设银行股份有限公司山东分行经济师（济南250100）
行政性壟断行业都存在效率低下的状况,导致了严重的效率损失,这已经被大量的研究所证实.王会宗：《论铁路运输业行政性垄断问题研究的必要性——基于对国外已有相关文献的梳理》,《西安财经学院学报》2009年第6期.
那么,行政性垄引起行业低效率的影响机理何在呢?本文以我国典型的行政性垄断行业——铁路运输业为例,基于I-S-C-P（制度-结构-行为-绩效）研究框架,结合产业经济学的理论,对行政性垄断引致我国铁路运输业低效率的机理进行了探析,以期辨明我国铁路运输业在行政性垄断体制之下出现比一般市场垄断更为严重的低效率状况的深层次原因,从而为我国铁路运输业等行政性垄断行业的行政性垄断体制改革提供一定的理论参考.
一、I-S-C-P研究框架及其运作机制推演
于良春等（2007）提出的I-S-C-P研究框架为分析我国的行政性垄断问题奠定了重要的理论基础,以这一研究框架作为基本的分析工具,结合各行业的具体情况,可以对我国典型行业中行政性垄断体制影响效率的作用机理进行更为细致、深入的分析.以下将基于I-S-C-P研究框架,对行业行政性垄断引致低效率的机理进行推演,以为我们研究我国铁路运输业低效率状况背后行政性垄断的运作机制奠定理论基础.
(一)I-S-C-P分析框架简介
自“一五”计划之后,我国长期实行计划经济体制,对我国国民经济发展产生了深远的影响.当前,我国正处于经济体制转轨的过程之中,虽然社会主义市场经济体制正在日益完善,但我国的国民经济发展依然残留着计划经济体制的印记,行政性垄断就是其主要表现之一.有关行政性垄断与效率的关系问题,国外的学者很少涉及；国内的学者虽然在该方面进行了一些卓有成效的研究,并基本认同“行政性垄断会导致效率低下”的观点,但这些研究绝大部分仅限于较浅层次上的分析,鲜有行政性垄断影响效率状况机理方面的系统深入研究.
于良春等（2007）基于产业经济学中的S-C-P（结构—行为—绩效）分析范式,提出了用于系统深入分析行政性垄断问题的I-S-C-P（制度-结构-行为-绩效）研究框架.
于良春：《转轨经济中的反行政性垄断与促进竞争政策研究》,北京：经济科学出版社,2011年,第5-6页.
这一研究框架充分考虑了行政性垄断的特点,在考虑结构、行为和绩效三个因素的基础之上,对行政性垄断问题中的制度因素予以着重强调,从而能对经济转轨期中的行政性垄断进行全面而深入的考察.I-S-C-P研究框架给出了研究行政性垄断作用机制的基本范式,具有高度的概括性,可以以此为基础对各行业中存在的行政性垄断问题进行进一步的系统深入分析.
在I-S-C-P定性分析框架的基础之上,于良春等（2008）又进一步提出了行政性垄断测度指标体系,以对行政性垄断进行定量研究.
于良春：《转轨经济中的反行政性垄断与促进竞争政策研究》,第5-6页.
这一测度指标体系进一步细化了I-S-C-P研究框架中的制度、结构、行为和绩效环节,设计了操作性更强的二级和测度指标,从而具体化了行政性垄断在以上四个方面中的现实表现.
(二)行业行政性垄断影响效率的机制分析
I-S-C-P研究框架是分析行政性垄断问题的基本理论工具,但这一框架是可用于所有类型行政性垄断（包括行业和地区行政性垄断）问题研究的概括性范式,因此,将其用于分析行业行政性垄断问题还需要进一步加强针对性.为了对我国铁路运输业的行政性垄断如何导致该行业的效率低下的路径进行推演,我们有必要对行业行政性垄断的特有作用机理进行具体阐释.
如图1所示,依据I-S-C-P研究框架的基本思路,可对行业行政性垄断引致效率低下的路径进行逻辑推演：脱胎于经济转轨过程中的行业行政性垄断是低效率状况出现的制度环境,这种转轨经济国家特有的体制又催生了行政性垄断行业典型的产业组织结构——以国有经济为主导的产权结构和以垄断为特征的市场结构相伴而生；其中,国有经济主导的产权结构是行政性垄断行业内产生多层委托-代理关系和内部人控制问题的主要根源,而垄断性的市场结构则是行政性垄断行业内出现的既得利益集团凭其市场势力实现最大化垄断利益行为的决定因素；正是在上述双重路径机制的作用之下,行政性垄断行业出现了比一般经济性垄断更为严重的低效率状况.
二、行政性垄断引致我国铁运输业低效率的作用机理研究
基于以上双重路径作用机制的推演,并充分考虑我国铁路运输业的实际情况,可对行政性垄断引致我国铁路运输业低效率的作用机理进行深入分析.
(一)铁路运输业的行政性垄断体制
伴随着我国经济体制由计划向市场转轨,电力、石油、电信等部门都启动了以“政企分开”为特征的体制改革,使得这些部门的发展日益获得新的动力.与上述行政性垄断行业积极推进改革形成鲜明对比的是,我国的铁路运输业却在较长时期内维系了“政企合一”的行政性垄断体制,其“政企分开”改革进程推进得相当缓慢,直到2013年铁道部被撤销才取得了实质性进展.在这种以“政企不分”为特征的行政性垄断体制之下,直属于国务院的铁路主管部门——原铁道部集政府与企业双重职能于一身,一方面作为国家的代表负责制定铁路运输政策和宏观调控全国铁路运力的工作,另外一方面又以铁路运输企业“真实”所有者的身份承担着制定、下达生产计划和指挥、控制生产进程的任务,从而使得我国的铁路运输企业——国铁沦为了政府行政管理部门的附庸.
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