论文论领导干部行政决策中的法治思维是关于思维方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关思维论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]领导干部在行政决策中具备必要的法治思维,是行政决策的立足之基、动力之泉和力量之源.法治思维是一种强调守法崇法的思维,与人治思维、权力思维等思维方式相比,有诸多特点.领导干部在行政决策过程中具备法治思维,是防范法律风险、提高基本的业务素质和落实依法行政的需要；人民群众的法律意识和维权意识越来越好,是领导干部行政决策必须具备法治思维的强大推动力量；法治建设取得的重大成绩,是领导干部行政决策必须具备法治思维的基础.法治中国建设必须培养领导干部的法治思维,其路径包括：培养领导干部自觉尊崇法律的思维,培养领导干部时刻思考依法办事的思维,培养领导干部用法治方式解决问题的思维,培养领导干部尊重权利的思维,培养领导干部必备的法治精神.
[关键词]领导干部；行政决策；法治思维
[中图分类号]C93341
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2014）02-0104-07
[收稿日期]2013-11-27
[作者简介]彭中礼（1981—）,男,湖南隆回人,湖南省委党校、湖南行政学院副教授,法学博士,中国社会科学院法学研究所博士后流动站在站博士后,主要研究方向为法理学.
党的十八大报告中强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.”＼[1＼]这是我党在新的历史时期,对落实依法治国基本方略提出的一项新内容,也是对各级领导干部领导能力的一项新要求.领导干部在行政决策中必须具备必要的法治思维,自觉运用法律准则来进行决策.
一、法治思维的理性阐释
当前,领导干部在进行行政决策时,往往都会自觉运用政治思维、经济思维或者道德思维进行思考,甚至运用人治思维和权力思维,但是,法治思维对决策的影响有待进一步加强.缺乏法治思维参与的行政决策,很容易出现法律风险.因此,党的十八大强调领导干部必须具备法治思维.
“所谓法治思维,在本质上区别于人治思维和权力思维.”＼[2＼]P221领导干部在行政决策过程中要按照法律的逻辑来观察、思考、解决所面临的问题,根据法律的授权,按照法律程序,尊重人民权利,接受法律监督,用法律制约下的权力来为人民谋福利.
[HT4"K]1法治思维是一种旗帜鲜明地反对人治的思维[HT]
人治思维强调人和权力的作用,忽视法的作用,导致以言代法、以权压法,甚至以权废法.人治思维在一定的条件下,具有效率高、执行快等比较优势.西方历史上著名的大思想家柏拉图曾经幻想过人类最好最有效的治理方式是“哲学王”的统治.在柏拉图看来,哲学王是非常懂得哲学（最高智慧）的统治者,具有常人不及的理性,不仅智慧超群,而且品德高尚,因此能够治理好国家.为了实现“哲学王”统治的美好理想,柏拉图曾三次远赴西西里岛进行实践,可惜均以失败而告终.后来,柏拉图的哀叹是“哲学王或许有吧,但只存在于天国”.依靠个人的超强能力来治理好国家是偶然性极强的事情.我国历史的发展进程也证明：人治虽然可以使一个王朝在某一阶段出现繁荣昌盛的景象,但是很快就会因为缺乏制度保障而迅速衰败,人治不可能使一个国家长治久安.相反,长期以往使用人治方式最终会导致乱象丛生,最后是民不聊生.历史的经验一再告诫我们,要大力加强依法治国的长期建设,当前我国必须通过培养领导干部的法治思维,铲除痼疾,促进中国法治发展.
2法治思维是一种理性文明思维
法治思维是决策思维类型中的较高形态.用法治进行思维,代表了人类的文明与进步.法律是理性的体现,理性能使人们更加感受到公正.作为一种理性规则,法律的重要功能之一就是规范私力救济,把各种社会冲突和纠纷的解决纳入秩序化和程序化的轨道上.在行政决策过程中使用法治思维,就是要祛除权力的魔力,消除人治的影响,将一切有碍于实现法治、有碍于实现公平正义的因素排除在行政决策之外.
[HT4"K]3法治思维是一种尊重不同群体权利的思维
领导干部在行政决策中遵循法治思维,就应当严格保护民众的基本权利.古人云：“人人有权,其国必兴；人人无权,其国必废；此量如日月经天,江河行地,古今不易,遐迩无殊.”＼[3＼]这意味着,在一个民众权利兴盛的地方,这个国家肯定兴盛；在一个民众权利得不到保障的地方,这个国家岌岌可危.领导干部要具备法治思维,就应当在行政决策过程中考虑如何最大程度的保护民众的权利.然而,有一些地方的领导干部在做出行政决策时,往往喜欢以公共利益、集体主义为外衣,对部分群众的权利大肆践踏,这是违背法治精神的.法治原则和法治精神不会主张牺牲个人权利来保障其他人的权利；特别是在有更多选择的情况下,更不允许将少数人的权利当作牺牲品.权利都是平等的,权利受到侵害或者损失就应当获得等价补偿或者赔偿.
[HT4"K]4法治思维是一种权力克制思维
卢梭在《社会契约论》中对公权力的行使者提出了起码的要求,即必须严格按照法律授权的内容来行使,不能超出法律规定的范围.我们是社会主义国家,一切国家权力来源于人民.“权为民所赋”,人民赋予官员的权力,必须是有克制的权力.领导干部在行政决策过程当中,必须有限制地使用权力,这是法治思维的基本要求.领导干部的行政决策如果冲破了法律规定的权力限度、程序条件和范围,则容易造成公共权力滥用,导致公民权利受损.比如,现在有些地方政府为了帮助农民致富,强制性地要求农民种植某种单一植物.然而,大丰收之后却因为市场暴跌而严重损害农民的利益.这种运用公权力强制进行的行政指导行为,就是违背法治的典型思维形式.还有一些领导干部,手中权力逐渐增大,对法律的信仰意识却逐步减弱,总以为手中的权力能够大过法律,这些都是错误地理解了权力的性质.法治本身是以约束和限制公权力为己任的,领导干部在权力的可裁量范围内必须遵守法治原则和法治精神.领导干部行政决策中具有法治思维,就一定要有权力克制思维,一定要让权力在法律框架范围内得以行使.十八大报告对此义正词严地指出：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法.”＼[1＼]
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参考文献：
1、 提高领导干部法治思维能力 【摘 要】 文章阐述了提高领导干部法治思维能力的必要性，分析了制约领导干部法治思维能力的主要因素，提出了具体对策和途径。要完善立法，化解法律本身。
2、 切实提升领导干部的法治素养 [摘要]提升领导干部的法治素养既是推进全面深化改革、建设社会主义法治国家、践行社会主义核心价值观的客观需要，也是各级领导干部健康成长的内在需求。。
3、 基层领导干部法治素养的调查和 〔摘 要〕 不忘初心，牢记使命！在全面推进依法治国实施方略的进程中，领导干部法治素养的提升至关重要。领导干部法治素养既包括素质也包括涵养，既是静。
4、 科学观视阈下对增强领导干部科学决策能力 决策能力，是指领导干部在实际工作中，针对某一具体事件拿主意、作决断、定方向的综合能力，是领导干部的基本素质之一。领导干部的决策正确与否直接关系到。
5、 提高领导干部运用法治思维能力探析 摘 要：领导干部运用法律法规的手段和方法解决实际问题的思维能力，是各级领导干部治国理政所必须具备的基本知识和技能。本文拟对提高我国领导干部如何运。