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[摘 要]相对经济、政治、文化领域而言,我国社会领域的改革启动较晚,社会体制改革明显滞后,这也成为发展失衡的重要原因.社会建设和其他领域联系紧密、相互渗透,社会体制改革滞后则制约经济、政治、文化及生态体制改革向纵深推进,已成为全面深化改革一个必须克服的瓶颈,推进社会体制改革将是全面深化改革的关键一域.推进社会体制改革,需要重构治理理念、重析社会空间、重塑基层社区、重划政府职能.
[关 键 词]全面深化改革 社会体制 突破
[作者简介]孙霄汉（1964-）,男,湖北监利人,东莞市委党校文化和社会教研部主任,教授,研究方向为基层社会治理.
[中图分类号]C911 [文献标识码]A [文章编号]1008-7672（2016）03-0060-06
党的十八大以来,以 同志为总书记的党 励精图治,继往开来,以“四个全面”统领新时期党和国家发展大局,开创了中国特色社会主义事业建设新局面.十八届三中全会在深入分析新时期社会矛盾和发展新任务的基础上,对我国各项改革进行了全面部署.全面深化改革,内容覆盖经济、政治、文化、社会、生态各个领域,是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的改革路线图.改革已全面铺开,宏图正在展现.本文认为,深入推进社会体制改革,是全面深化改革取得决定性胜利的最关键一域.
一、 社会体制改革相对于其他领域的改革明显滞后
中国的改革起始于经济体制改革.新中国成立之初,我国按照前苏联模式,经过“三大改造”,逐步建立起高度集中的计划经济体制,这种体制在特殊时期为新中国建设起步发挥了重要作用.但随着时间的推移,过分集中的体制弊端越来越凸显,经济社会发展的活力渐渐丧失,以至中国和一些发达国家的差距拉大了.以 同志为核心的第二代 领导集体,开创了市场化改革的时代.市场化改革成就几乎超出了所有人的预期,不仅成就了经济发展的“中国奇迹”,而且实现了中国经济体制由计划经济到市场经济的深刻变革.虽然我国社会主义市场经济体制还有不少需要完善的地方,但总体看来,该体制极大地促进了经济的发展.
和经济体制改革相伴随,我国政治体制改革也稳步推进.有一种具代表性的观点认为：中国政治体制改革滞后于经济体制改革.而稍加分析,不难看出这种观点是站不住脚的,甚至别有用心.新中国成立之初,我国建立了中国 领导的国家政权和政治制度,虽然政治体制不能说很健全、很成熟,但基本的框架已确立,如人民代表大会制度、 合作的政治协商制度、民族区域自治制度等.遗憾的是,这种制度的进一步改革完善因各种因素特别是十年动乱而中断,甚至使已经建立的制度遭致严重破坏.十一届三中全会后,在推进经济体制改革的同时,我国政治体制的重建和改革悄然推进,人民代表制度得以恢复,人民政协制度逐步完善,民族区域自治制度有新的发展,基层群众自治制度得以创建,党和国家的领导制度进行了一系列改革,各种 监督制度相继建立,法治化进程不断向前推进,中国特色社会主义法律体系基本确立,这些政治制度的重建和政治体制改革也使得人民的 权利有了基本保障.尽管我国政治体制实践中确实还有很多需要改进完善的地方,但我国政治制度和体制建设的目标和任务已非常明确,中国特色社会主义 政治制度优势不断显现.
从文化建设和文化体制方面看,还在改革开放初期, 等领导同志就高度重视在发展经济的同时要抓好精神文明建设.十二届六中全会专门作出《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,明确了精神文明建设的战略地位、根本任务和重大方针；十四届六中全会形成《关于加强社会义精神文明建设若干重大问题的决议》,明确社会主义精神文明的主要任务；十五大报告中“有中国特色社会主义的文化建设”成为一个独立部分,十六大报告专门阐述了“文化建设和文化体制改革”问题,十七届六中全会作出的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》则不仅确立了建设社会主义文化强国的目标,明确了文化建设的主要任务,而且对我国文化体制改革进行了战略规划和部署.党的十八大关于文化建设的论述是“扎实推进社会主义文化强国建设”,强调的是“扎实推进”,这表明,文化体制改革的目标和任务其实已经非常清晰.有关生态文明建设问题,十八大也提出了优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面的要求.十八届三中全会强调“必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境”.生态文明建设体制也已然清晰.
社会建设和社会体制呢?一方面,社会建设和社会体制改革成为党的工作议题时间较晚.如2002年党的“十六大”报告中,分别对“经济建设和经济体制改革”、“政治建设和政治体制改革”、“文化建设和文化体制改革”进行了系统阐述,却尚未对社会建设和社会体制进行专门研究和部署.2006年十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是我们党正式把社会建设作为一个独立的议题提出来研究；十七大首次提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,并强调要推进社会体制改革,虽然对教育、就业、医疗、分配等民生领域的改革提出了要求,但还未在宏观层面形成社会体制的改革规划；直到党的十八大才正式提出了我国社会体制改革的四大框架（下文简称“四大框架”）：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制.
改革实践推进需要理论的支撑.从理论层面看,和社会建设、社会体制改革相关的理论研究相较一些学科也比较滞后.直到目前,理论界甚至对社会建设、社会体制等重大概念和范畴的内涵、外延等的理解都还存在较大的差异.相对经济学、政治学、法学等学科领域的研究队伍,我国社会学、社会治理领域的研究力量也比较薄弱.
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参考文献：
1、 论完善法治和深化经济体制改革 [摘要]党的十八届四中全会明确指出推进社会主义社会法治体系的建立，以此对社会主义经济体系进行规范并促使其有效发展。以往我国经济体制改革由于没有可。
2、 四川简阳下足四个功夫深化司法体制改革 近年来，四川省简阳市检察院按照中央深化司法体制改革总体部署的要求，上下联动，多措并举，下足“四个功夫”深化司法体制改革，着力构建责权明晰、规范运。
3、 关于2018年深化经济体制改革重点工作意见六项改革任务 国务院近日批准同意了国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》。据了解，按照2017年经济体制改革重点任务分工，质检总局作为。
4、 关于深化金融体制改革 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续加快全面深化改革的脚步，明确提出让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用，并高度重视和。
5、 关于深化财政税收体制改革若干 摘 要：财政税收是各级政府和中央财政开展各项活动的重要物质保障，更是维护国民经济发展的重要基础。因此对财政税收制度的深化改革具有非常重要的意义，。