论文我国政府购买公益服务偏好问题分析是适合不知如何写偏好方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于偏好设置论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]围绕“我国政府购买公益服务的偏好”这一主题,本文首先对购买公益服务过程中,政府偏好的含义进行了界定,并通过将公益服务和公共服务概念的比较,以及政府购买公益服务及政府购买公共服务的比较,说明在公益服务购买中,不仅存在政府偏好,且这种偏好对购买决策有着重要的影响.最后,通过分析政府购买公益服务的需求偏好,及面临的决策风险,提出了政府购买公益服务的品质偏好的具体包括需求优先、服务效益以及服务可持续性三个维度.
[关 键 词]公益服务公共服务政府偏好有限理性决策风险
[作者简介]张海（1987-）,男,华东理工大学社会和公共管理学院社会学系博士研究生,研究方向：社会福利和社会政策,非营利组织管理；范斌（1962-）,女,华东理工大学社会工作系主任,教授,博士生导师,研究方向：福利社会学,社会工作学.
[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1008-7672（2014）01-0047-10
我国政府购买社会组织公益服务的历史可以追溯至上世纪九十年代中期.在过去的二十年间,伴随着政府公共服务支出的快速增长,政府购买社会组织公益服务作为提高资金使用效率,提高社会福利的重要手段而日渐普及.然而和此同时,政府购买公益服务也开始暴露出了一些问题,如过度福利、重复购买、服务成效不理想等问题.鉴于这些问题,我们必须开始思考在政府财政收入收紧,政府用于购买公益服务的资金有限的情况下,政府应该倾向购买社会组织哪些类型,达到何种标准的公益服务,即在购买公益服务的过程中,政府的偏好应该是什么.这个问题的提出和讨论,不仅对于进一步规范政府购买公益服务行为、提高政府福利供给效率具有重要意义,也对促进公益服务行业的健康发展具有积极的作用.
一、 政府偏好的概念界定
政府偏好是本文研究的核心概念之一.虽然这一个概念作为研究中国制度变迁的重要变量①,而经常出现在近些年来我国经济学及政治科学研究论文当中,但是无论是经济学还是政治科学都未能给予它明确的概念界定.这一概念也常常因和国家偏好、政策偏好等概念的等同使用,而使得我们对政府偏好结构、强度、特点,以及可能产生偏差后果的认识变得十分困难.①因此,在本文的开篇,有必要对本文所使用的“政府偏好”的概念进行界定.
偏好的概念最早由心理学提出,在心理学中,偏好可以指个人对一组物件表现于作决定的时候的态度.②它最常被定义成为个人决定喜欢物件和否的判断.③偏好可能会随着时间而转变,这些转变可以表现在作选择的过程之中④,可以是无意识的.微观经济学将偏好概念引入经济分析当中,在微观经济学中,偏好为消费者的购买 ,反映消费者的主观愿望.因此,偏好是和需要联系在一起的,结合经济学中的“经济人”假设,偏好,用以指个体为了满足自身利益最大化的需要,倾向于能达到的某种目的或结果的心理状态的反映或期望.此外,偏好作为一种心理倾向,它在个体的消费选择中得以突出的表现,而这主要是因为在消费选择的过程中,个体必须要在需要的满足和价值、资源等条件约束之间做出平衡.
而所谓的政府偏好,是将政府作为一个微观的行动个体来分析,根据Arrow（1951）提出的社会选择理论,Buchanan（1962）的公共选择理论,政府偏好的形成和个体消费者的偏好存在较大差异,它更多地体现为社会各方博弈的结果.因此,从政治角度出发,一个较为宽泛的政府偏好的定义就是政府在实际的政治过程中为了满足某种利益最大化的需要而表现出来的期望或预期.⑤对于政府偏好的研究,也需要将其置于具体的政府行为中进行分析,而具体的政府行为则包括公共政策、公共财政支出结构⑥,当然也包括本文所讨论的政府购买行为.在和政府决策行为结合起来后,政府偏好则具体为政府作为决策主体,其价值观在政策制定和决策中的一种具体的反映.⑦从国家和政府的历史演变来看,政府的偏好和社会利益之间存在三种关系,即政府偏好是符合社会利益的；政府偏好是偏离社会利益的；政府偏好和社会利益是完全对抗的.⑧从本文来看,现代政府的合法性基础来自于其对社会公共利益的代表、维护以及实现,因此,现代政府的偏好几乎不存在和社会公共利益完全对抗的可能,现代政府偏好从长期来看和社会公共利益之间的关系是以符合为主,而由于政府的有限理性等原因,在短期内,政府和社会公共利益之间的关系可能存在偏离.
具体到本文所讨论的,购买公益服务过程中的政府偏好,它实际上指的是政府在公益服务供给中的偏好.它体现的是政府基于社会管理和服务的需求,在价值、财政等条件的约束之下,为了最大化地实现社会公共利益,在购买社会组织公益服务的过程中所表现出来的一种心理倾向.在购买公益服务的过程当中,政府偏好又可具体化为政府对公益服务的需求偏好,以及政府对公益服务的品质偏好.这种需求偏好主要是用来说明政府出于何种原因,为达到何种目的,而愿意购买社会组织的公益服务.而这种品质偏好则主要是指政府会按照怎样的评判标准,来判断一个公益服务项目的优劣,进而来做出公益服务的购买决策.
二、 政府购买公益服务偏好和政府购买公共服务偏好的区别
为了进一步说明政府购买公益服务偏好的概念和内容,有必要将其和政府购买公共服务偏好的区别进行比较.而这种比较的基础源自公益服务和公共服务的概念差异.鉴于目前现有学术研究成果中还没有对公益服务进行明确界定,因此,本节将从公益服务的概念界定出发,讨论公益服务和公共服务概念的区别,进而讨论政府购买公益服务和购买公共服务过程的差异,并以此来说明政府购买公益服务偏好的特殊性.
(一) 公益服务概念的界定
目前,对公益服务的概念,学者们还没有给予明确的界定.德国学者洛厚德在其发表的《公共利益和行政法的公共诉讼》一文认为,公益是任何人但不必是全体人的利益.另一位德国学者纽曼（Neumann F.J.）在其1886年出版的《在公私法中关于税捐制度、公益征收之公益的区别》一文中认为,公益是一个不确定多数人的利益.①我国的学者对公益概念的解释也不尽相同,有的学者认为,公益和公共利益,或公共福利等同；有的学者则从特征的角度出发,认为公益性是具有明显正外部性,以及市场失灵倾向的社会经济活动的一种性质特点,所谓“公益活动”是以增加大众福利为目的,不能适用或者完全适用市场规则的经济行为②等等.
根据已有的对公益概念的释义,本文认为公益的概念可以从价值伦理和行为表现两个层面来理解和认识.在价值伦理层面,公益是以社会正义、社群主义、生态主义等理论为基础③,基于一定的关怀和利他意识,受主体偏好影响而面向特定社会群体或人类发展共同关注问题的行为的一种心理态度、价值观念和人格品质.④在行为表现层面,公益,即为公共利益,是一个和私人利益相对应的概念范畴,它具体包含了两个基本属性：一是客观性,即不管人们之间的私人利益关系如何,公共利益都是客观的,尤其是那些外生于共同体的公共利益；二是社会共享性,即公共利益的相对普遍性和共同受益性.⑤显然地,公共利益实际上是不特定人群利益的集合.
在对“公益”概念理解的基础上,本文认为,“公益服务”的概念也应该以价值伦理和行为表现来界定.在价值伦理的层面上,公益服务强调在公共利益维护和实现过程中,政府、私营部门、第三部门以及个人的责任和参和,社会正义、社群主义、利他主义以及生态主义等是其核心价值,因此,公益服务具有志愿性、利他性等特征.在行为表现的层面上,公益服务是和私人服务相区别的一类服务,这类服务在消费上不具有完全的排他性和竞争性,对公共利益的追求使得公益服务具有显著的正向外部性.因此,从广义上讲,它可以包括所有符合公共利益的,非营利性的福利性服务.而我国目前对“公益服务”的概念使用则更倾向于是指“由社会力量,通过整合资源和社会化运作向社会提供的非营利性福利服务”.这构成了公益服务的狭义定义,也是本文中对公益服务的基本界定.
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参考文献：
1、 我国政府购买公共服务:运行模式、制约因素和完善 [摘 要]为深化行政改革，国务院对于进一步转变政府职能、改善公共服务质量做出了重大部署，明确要求在公共服务领域更多引入社会力量，加大政府购买公共。
2、 政府购买社会服务伦理关系分析和 [摘要]随着政府向社会力量购买服务逐渐推广落实，政府职能逐步转变，使社会资源整合后能够充分利用，进而促进了公共服务能力增强与工作效率的提高。政府。
3、 完善政府购买公共服务方式 [摘 要]政府购买公共服务是政府向社会提供服务的一种创新，是政府在市场机制下调整管理职能方式的重大转变，研究政府购买公共服务有着重要的意义。本文。
4、 政府购买公共服务问题 政府购买公共服务的内涵政府购买公共服务与公共服务合同外包较为相似，是指政府与社会组织或者企业以合同的方式签订相关物品采购与服务协议，由企业或者。
5、 政府购买会计服务相关问题 摘要：政府经济体制改革的推进使得政府购买各项公共服务的需求不断的提高，随着教育、医疗、就业等等一系列的政府公共服务外包的增多，我国政府投资的项目。