论文领导决策中的法制精神是关于领导决策方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关领导决策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要] 领导决策在行政活动中至关重要.依法行政要求领导决策必须法制化,这也是领导决策化、科学化的法制保障.我国目前的领导决策法制化在形式上取得了长足的进步,但法制精神跟不上法制形式上的步伐,这一问题的存在,除了决策者的法制意识欠缺之外,根源还在于法制形式仍然存在不足.贯彻领导决策的法制精神,贯穿决策全过程的法律制度建设,仍是一项系统工程,在决策参与主体、程序设计、监督机制及追责制度等方面都有待进一步完善.
[关键词] 领导决策；决策法制化；法制精神；依法行政；法治政府
[中图分类号] C934 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）11-0025-09
领导决策是指具有合法权限的政府官员为了实现行政目标,依据既定的政策和法律,对面临要解决的问题,拟定并选择活动方案,作出决策的行为[1].它作为行政决策最主要也是最核心的部分,是一种重要的行政活动.行政决策是设立、变更和终止行政法上的法律关系的对策行为,是以动态方式实现行政目的、具有独立价值的“一般性制度”,体现行政裁量权综合运用的过程和结果.有学者认为,国家机关的决策和决定属于当代中国法的渊源[2] 69-70.足见领导决策的法制意义.法治政府、依法行政要求领导决策必须贯彻法制精神,通过宪法和法律来规定和约束决策主体行为、决策体制和决策过程,特别是通过法律来保障广大人民群众参与公共决策的权利并使党政机关及领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督[3] 229.领导决策的内容和后果直接关系到广大人民公共利益的得失,所以,决策只有通过法制保障,才能最大化地减少决策失误,防止决策意愿的偏离,防止决策权力的滥用.同时,领导决策法制化是其科学化、化的法律保障.然而,真正实现领导决策法制化,在当前的中国,仍然任重而道远.最突出的表现就是法制形式上向现代化有了很大的进步,但是仍不够健全和完善.更重要的是,在法制精神上还没有跟上法制形式的步伐.
一、我国当前领导决策法制形式上的进步
（一）出台大量规范领导决策行为的法律和规范性文件
近十年来,我国从到地方,出台了大量不同层级的规范行政决策行为的法律法规和规范性文件.国家层面的代表性文件有：2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》,2008年颁布的《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,2010年通过的《国务院关于加强法治政府建设的若干意见》,2014年10月十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,2015年12月、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》.同时,地方政府也加强了相关规范性文件的出台,如《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》《天津市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》《河北省人民政府关于建立健全科学决策制度的实施意见》《南京市重大行政决策程序规则》《重庆市政府重大决策程序规定》《湖北省人民政府关于推进行政决策科学化化的若干意见》等等.这些规范性文件就行政决策的基本规则、程序、协商、专家咨询、监督、责任追究等予以了规范.
(二)规范领导决策行为的软法效力增强
近年来,不论从理论界还是实务界,对于规范性文件这类软法的效力都给予了承认和实施.相关规范性文件的效力有所增强,这也是领导决策法制化在形式上的一个重要进步.
二、我国当前领导决策法制形式上的不足
(一)缺乏内部完备统一的法律规范体系
领导决策不能是决策者的“拍板”行为,而是一个包括发现问题确定目标、集思广益拟定方案、分析评估选优方案、严格执行实施方案、反馈意见调整方案的全过程.据此,领导决策的法制化必须贯穿整个过程的各个阶段和环节.一个现代化的决策法制形式首先应具备一个内部完备、和谐一致的法律规范体系.而我国当前规范领导决策全过程的相关法规和政策性文件,仍远远没有达到体系化的程度.一个明显的例证是,直到目前我国还缺乏有关领导决策的全国适用的立法.分散见于各部门法、专门法中的相关规定,其适用范围只限于相关部门或特定领域.虽然已建立了不少有关行政决策的法规制度,如集中制、行政首长负责制、社会听证制度、社会公示制度、专家咨询制度、决策论证制度等,但没有将领导决策的全部活动纳入法制轨道.现有的制度也缺乏内在的相互衔接性,因而整体配套性不强,难以发挥出应有的作用.值得注意的是,有的法规和政策在效力上还存在某种程度上的冲突,内部还没有达到和谐一致.关于行政决策程序的地方立法,法律位阶低,适用领域仅限于其管辖的行政区划内而不能通行适用于全国.决策制度的形成缺乏一个全国统一的法制环境,难以为领导决策制度的构建提供一个统一的常态化标准.
(二)公民参与制度流于形式
公共决策听证制度是许多国家普遍采取的一种公众参与行政决策的制度.我国在法律或规范性文件中也规定了重大行政决策听证程序,初步形成了通过听证制度来实现公民参与决策的制.但是,各级地方立法中,听证会代表选择机制仍存在不足：一是听证会代表几乎都是由听证机构的组织部门（即行政决策者自身）来确定.二是听证代表的遴选标准难以操作.另外,当“决策事项的性质、复杂程度及影响范围”“听证报告确立的条件”“受理申请的先后顺序”“持不同意见人员比例”,甚至“申请参加听证的人数较多时,决策事项承办单位可以随机确定参与人”等等,以这样的标准遴选代表,在具体操作中难以把握,容易受决策者主观因素的影响,会助长决策者的随意性,或难以保障代表性,或使未被组织化的弱势利益群体的代表性不能得到保证.
我国现有行政决策制度中,听证报告的效力也没有得到应有的地位.有的立法例根本就未明确听证报告的法律效力；有的立法例规定,在重大行政决策中,听证报告“可以”作为决策的“主要依据”或是“参考依据”.可见,现行立法只是将听证报告的法律地位定位在政府决策的辅助材料,很少作为必要的依据,更不会作为具有排他效力的最优考虑.
总结:该文是关于领导决策论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
1、 领导决策和领导有效性 【摘要】古语云：“将之首。谋为首”，即领导者的首要任务在于谋略，决策是领导者的首要职能。作为一名领导者，他每天面临的工作就是进行不断地决策。领导。
2、 论领导决策中公共精神 [摘 要] 作为一种公民美德，公共精神不仅是国家治理体系现代化的需要，更是对领导干部的基本要求和领导决策的价值旨归。因传统观念的制约、社会思潮的。
3、 秘书在领导决策中作用 秘书，特别是“秘书领导”（主要指各级机关秘书长，或不设秘书长的办公厅、室主任，以及各级机关秘书处处长、秘书部部长等）的工作直接影响到领导决策，。
4、 领导决策中的思维是企业的关键 摘要：坚持科技创新、管理创新，真正实现双轮驱动，关键是企业的领导决策要注入创新思维。正泰集团的领导者在决策中，创新思维，围绕电做文章，从电器生产。
5、 科学观视阈下对增强领导干部科学决策能力 决策能力，是指领导干部在实际工作中，针对某一具体事件拿主意、作决断、定方向的综合能力，是领导干部的基本素质之一。领导干部的决策正确与否直接关系到。
6、 经济法共识下法制精神践行 摘 要：随着我国经济的发展，人民的物质生活水平的极大丰富，我国的经济进入到了经济转型调整的重要时刻，但是在结构体制改革的重要时刻，如何来根据经济。