论文国资监管体制提高资产管理绩效是关于监管体制方面的论文题目、论文提纲、互联网监管体制论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：随着经济社会的快速发展,松滋市对基礎设施和民生工程的投资大幅度增加,加之各行政事业单位购买性支出不断增加,国有资产规模日益庞大.因此,保障资产的安全完整,实现资产的合理配置,提高资产的使用效率,促进资产的合理流动,对于维持我市社会稳定,促进经济发展起着至关重大的作用.
关键词：国有资产管理；管理绩效；问题；建议
一、引言
十九大报告中明确指出：“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”.由此可见国有资产管理是经济体制改革的重要内容.
目前,松滋市各单位固定资产的存量已达到近20亿元,且地方政府性项目投资绝大多数已经转化为公益性资产,价值达到70多亿元,全市资产累计已达90多亿元.这些资产大多数分布在我市关系国计民生的重要行业和提供公共服务的关键领域.这些年,我市国资管理工作也在不断创新中完善和发展,从全面清产核资,到信息平台的建立；从年初资产配置预算,到规范资产处置及其收益的缴库；从资产存量与增量挂钩,到调剂优先、共享共用等都做了大量的工作,国资监管工作一直走在全省前列,各行政事业单位的资产管理水平也在不断提高.但是,我们也要看到资产管理工作中存在的一些薄弱环节,在资产管理内控规范、资产绩效理念的建立、资产的整合和共享共用等方面还有很长的路要走.
二、目前行政事业单位国有资产管理存在的问题
1.资产配置不均,预算约束不严
2017年,财政局编审中心对各单位的资产存量、配置比例和配置标准等做了大量的数据整理、加工和分析,这为2018年的部门预算编制提供了翔实的参考依据,让资产管理与预算管理有机结合起来.同时,此次通过存量资产的统计也反映出部分单位资产配置不均衡,有少有多,部分单位出现一人同时拥有笔记本电脑和台式电脑的现象；还有一些单位是不经批复先行购置资产,后再办理追加预算；不事先考核、论证、评估随意配置资产造成损失的现象也有存在,如一家单位2013年10月花费6.6万元购置的发电机和另一家单位2014年10月花费4万元购置的节能灶于今年申请报废,形成不良资产.种种现象表明,资产的审批和管理使用脱节,造成了监管单位对国有资产的实际使用状况和具体标准缺乏了解,造成了重复购置、资产浪费、约束不严的产生.
2.资产处置不规范,会计信息不对称
我市资产处置程序是合理和规范的,也一直受上级肯定和表彰,其间仍存在不按规定程序申报审批而处置的现象,主要是教育系统的中小学校和卫生系统的乡镇卫生院房屋改扩建,一些乡镇单位存在不批先拆、先建后报的情况.同时,在得到国资局的处置批复后,单位不及时作资产调整和下账处理,使得真实的资产信息和会计核算数据不对称.虽然早在2009年行政事业单位资产信息系统就已经投入使用,但依然有许多单位敷衍了事,年底报表时才登录一次,导致了全年国资管理工作的脱节.2017年已送国资局的处置批复文件107件,但通过资产信息处理的只有46件；2015年各个单位公车处置96辆,实际上单位下账的只有60辆,时隔2年多仍然有30辆公车空挂在账面上.这些不规范的行为,严重影响了国有资产管理的完整性、真实性.
3.固定资产账实不符,资产管理责任不明
一是单位除了年度预算购置资产外,还有无偿调拨、捐赠以及上级主管部门通过专项资金或者专项工作而配置的电脑等资产,来源的多样化使得有些单位没有在账面上表现.二是上级专项资金和地方政府性项目投资一般都是在工程指挥部的专账中核算,项目工程投入使用后未及时转成固定资产,剔除上级的专项工程建设项目,我市单地方政府性项目投资,实际计入固定资产的价值寥寥无几,庞大的实存资产形成了账外资产.三是移交不清,管理责任不明.有些单位在领导和职工人员调整调动时,不按规定进行固定资产移交,单位内控管理实行谁使用谁管理,部分资产甚至交由工勤等一些临时人员看管,表面上是人人参与管理,实际上是人人都没管,不及时进行资产清查和盘点使有些单位的固定资产账面数据多年不变,对于造成非正常损失的资产责任者也无法拿出相关的处理意见.
4.处置收入缴纳不规范,应收尽收理念不深入
我市实行“收支两条线”管理模式已深入人心,可以说已经转化为一种自觉行为,但从查实的情况看,仍有国有资产处置收入缴纳不规范的行为.一家学校将门面出租收入挂入单位往来账,不及时缴库；一家事业单位下属公司将收益转入主管单位的工资专户；还有一家学校对于2015年中标单位的有偿使用收入至今仍未催缴入库.处置收入的不规范,应收尽收的理念不落实,造成国有资产变相流失.2016年单位申请报废车辆中,尚有38台车辆处置收入1.14万元仍无人去办理领缴手续；2017年单位申请处置资产1202万元中,残值收益微乎其微.此种现象值得我们反省,资产管理要勿以小而不管,勿以少而不为,勿以残而不视.
5.沟通渠道不顺畅,绩效管理不明显
由于国有资产的来源具有多样性,如果单位与单位之间、部门与部门之间、上级与下级之间沟通不畅,就会使一部分划拨、赠予或者专项资金等形成的资产游离于监管之外,形成账外资产.例如金投公司的账面上,预付款、其他应收款和开发成本,涉及的工程项目达130多个,这些工程项目完工后交由谁来管理、谁来转固、资产的交付使用手续如何完善值得商榷.面对2017年的绩效量化考核工作,虽然我们现在在绩效考核中还难以对每一个具体管理目标的物化劳动和活劳动成本进行具体量化,加之每个单位固定资产使用性质和使用用途不一样,这给我们的绩效评价管理工作带来一定的难度,但我们还是要克服重钱轻物的管理思想,加强责任意识和法制意识,建立单位资产管理成效和个人业绩考核相结合的考核制度,确保国有资产的合理利用.
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参考文献：
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