论文应对TISA判中国策略调整是关于对不知道怎么写策略论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文好玩的策略手机游戏论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：自2012年初以来,由美国、欧盟和澳大利亚主导的“服务业挚友”集团发起并进行着TISA（服务贸易协定）诸边谈判,但何时完成没有硬性的时间表.和现今众多的RTA不同,TISA是一项高标准的、单独的服务贸易协定,并有望将来成为多边协定.TISA发起之初,中国曾表达过反对,认为其违背透明度、包容性和多边化.2013年9月30日中国政府审时度势提出加入谈判,但由于美国态度消极,至今尚未被正式接纳.我国应该调整策略,把发挥作用的平台转向WTO,推动TISA实现多边化.
关键词：《服务贸易协定》 贸易规则 诸边谈判 多边贸易体制
基于服务业、服务贸易在一国和全球经济增长中的作用,基于GATS多边谈判裹足不前的现实,也基于掌控新一代国际经贸规则的制定权,自2012年初以来,以美国、欧盟和澳大利亚为主导的“服务业挚友”（RGF）集团进行着《服务贸易协定》（TlSA）诸边谈判.2013年3月前为早期磋商阶段,主要任务是确立谈判的目标、议题的大致范围、协定的构成等.谈判方获得国内授权后,自2013年4月开始进入正式谈判阶段,就TISA框架文本、附件内容、减让承诺等进行磋商.何时结束谈判没有明确的时间表.
一、正确把握《服务贸易协定》的独特属性
可以从以下三方面来把握TISA的特性,这是科学做出策略选择的基础和前提.
TISA是一项单独的服务贸易协定.以自主的单边方式、缔结双边或区域贸易协定的诸边方式、通过WTO平台的多边方式是实现贸易自由化的三种途径,从贸易利益和效率角度来说,单边方式是最优选择,但现实是各国却寄托于缔结诸边、多边贸易协定,在多边谈判举步维艰的情势下,自然又更热衷和诸边协定.目前,通知WTO且生效着的区域贸易协定（RTA）达267项,其中仅涉及货物贸易的协定为140项,同时涵盖货物贸易和服务贸易的协定为127项,占全部区域贸易协定的47.6%,还没有专门针对服务贸易的协定.在同时涵盖服务贸易的区域贸易协定中,通常把服务贸易一分为二,服务贸易章节只涉及跨境方式,之外再另设服务业投资章节,有的还有金融等主要服务部门章节.这意味着,一旦TISA达成并通知WTO生效,将成为全面的、单独的服务贸易协定,除核心框架文本外,还涉及到下段所言及的服务贸易的17个领域,将以章或附件形式成为TISA的有机组成部分.进一步的,这意味着它将成为此后区域贸易协定、甚至多边贸易协定中关于服务贸易规则的标杆或蓝本.
TISA是一项高标准的服务贸易协定.在规则纪律上,TISA提出了“新的和强化的纪律”（newand enhanced disciplines）,这主要是相对GATS而言的.TISA除了援引GATS的定义、范围、市场准入、国民待遇、一般例外和安全例外条款等核心范畴外,重点是强化GATS已有的纪律,而且因应ICT技术和全球价值链的发展以及“21世纪新议题”,提出了许多新的纪律,涉及金融服务、电子商务和电信服务、海运和空运服务、快递服务、医疗服务、专业服务、环境服务、能源服务、商务人员的临时流动、国内规章和透明度、政府采购等多个水平和部门议题.在具体承诺上,尽管目前要做精准的结论条件尚不具备,但从做出具体承诺的原则和机制上看,实现“高雄心水平”（high level ofambition）是可期的、它采用了混合清单,即市场准入采用正面清单、国民待遇采用 清单,而GATS实质上都只是正面清单；把重要的服务,如欧盟把能源服务独立出W/120,还表示要把“新服务”或“未被认知的服务”纳入服务部门：引入冻结条款、棘轮条款,任何缔约方不得在协定生效后施加新的或更严格的贸易限制措施,自主方式实现的自由化措施必须锁定在新的协定中；倡导最佳RTA做法,把此前达成的RTA中做出的最优承诺作为TISA减让的起点等.
TISA是一项将来有可能多边化的服务贸易协定.TISA可能的法律形式不外乎经济一体化协定、WTO诸边协定和多边协定.目前看来,以经济一体化协定形式生效的条件最为成熟,因为它符合GATS第5条对经济一体化协定提出的“涵盖众多服务部门”和“取消现有歧视性措施和/或禁止新的或更多的歧视性措施”等条件是没有悬念的,也不存在政治阻力.如果这样,从它对多边贸易谈判聚焦、提出不同的规则纪律和产生的竞争性自由贸易框架等三方面来分析,对多边体制的影响也难言是冲击.以WTO诸边协定生效,不管是在法律要求上还是实际执行上,都存在障碍,该选项基本可以排除.结合谈判进展来看,实现多边化已呈现出一些有利条件,如协定的核心范畴和条款较好地做到了和GATS相适配,欧盟等谈判方的积极态度等.但也面临不少困难,如美国和金砖国家对待协定的动机和利益存在明显错位等.预计多边化是一个反复博弈的动态过程,一旦TISA升格为GATS 2.0. WTO的许多条款都适用于该协定,包括《马控喀什建立世界贸易组织协定》和争端解决机制,也有助于服务贸易多哈回合的完成,进一步提高服务业市场开放程度.
二、中国提出加入《服务贸易协定》谈判
在TISA发起之初.中国和其他BRICS国家一道在WTO.领导人峰会等场合表达过对反对态度,认为它违反了透明度、包容性和多边化等基本原则和理念.我们认为,“三违反”是客观存在.特别是考虑到TISA有意和WTO挂钩的打“擦边球”做法和多边化的目标,那么,中国表示反对的理由是正当而充分的.当然,我们反对并不是完全抵制服务贸易自由化的诸边途径,而是在当时特定情境下为了维护WTO多边贸易体制,集中焦点、积聚能量推动多哈回合的最终完成.
2013年9月30日,中国政府审时度势、正式宣布加入TISA谈判,这是基于：一、以开放促改革.TISA的基本精神和价值取向是市场化、自由化、国际化,这和我国全面深化改革是高度契合的.我国市场垄断现象多发生在服务业领域,如民航、铁路、银行、保险、油气、电信等部门,通过遵守国际社会普遍通行的规则和做出自己更高水平的开放承诺,能为改革提供倒逼机制,提出正确方向,提高国际可信度.二、实现由贸易大国转向贸易强国.服务贸易是我国对外贸易的短板,大力发展服务贸易是实现贸易强国的题中之义.而且,服务业、服务贸易是货物贸易的促成力量,是实现货物贸易提质升级的重要条件三、积极参和全球治理.当前国际经贸领域WTO多边体制式微而优惠贸易协定方兴未艾,不管将来WTO是否通过变革而“复活”抑或“一蹶不振”,由于TISA参和方GDP和服务贸易占全球比重分别达80%和70%,决定了它当下和将来都是全球经济治理的重要规则和平台,如果不参和其中,积极主动作为,就会被边缘化.
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参考文献：
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